按照國務(wù)院部署，自2016年12月1日起將在全國實(shí)施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的兩證整合。

個體工商戶“兩證整合”是指公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。個體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶是我國公民從事經(jīng)營活動的一個重要主體形式。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是深化商事制度改革的重要舉措，有利于推進(jìn)簡政放權(quán)、提升公共服務(wù)和行政管理效能，有利于簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經(jīng)營，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。今年8月底，國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院法制辦公室四部門發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（以下簡稱《意見》），對推進(jìn)這項改革作出了制度安排。

按照工商總局等四部門印發(fā)的《意見》，從12月1日起，個體工商戶登記將統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程，優(yōu)化服務(wù)方式，改造升級系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。

根據(jù)個體工商戶的特點(diǎn)，《意見》對2016年12月1日前登記注冊的個體工商戶沒有設(shè)定換照過渡期，各地可以鼓勵個體工商戶主動換領(lǐng)新的營業(yè)執(zhí)照，對于未換領(lǐng)新營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織強(qiáng)制換照。

為扎實(shí)推進(jìn)這項改革，做好相關(guān)工作，11月初，工商總局聯(lián)合國家發(fā)改委、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦召開了有中央21個部門參加的全面實(shí)施個體工商戶“兩證整合”電視電話會，工商總局黨組書記、局長張茅進(jìn)行了動員部署，提出了工作要求。11月中旬，工商總局邀請國家發(fā)改委、公安部等13個部門召開了推進(jìn)個體工商戶新營業(yè)執(zhí)照社會應(yīng)用工作會議，參會部門均表示將積極推進(jìn)個體工商戶新營業(yè)執(zhí)照的使用，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)使用新個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，調(diào)整信息管理系統(tǒng)，方便“兩證整合”后個體工商戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

各地工商、稅務(wù)等部門按照中央四部門的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，密切協(xié)同推進(jìn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛引導(dǎo)宣傳，深入推進(jìn)這項改革。截至11月28日，黑龍江、上海、福建、湖北、山西、安徽、廣東、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、江西和深圳已經(jīng)實(shí)施了“兩證整合”，其他24個省市（含計劃單列市）已經(jīng)完成了工商與稅務(wù)部門的聯(lián)調(diào)測試，將在12月1日全面實(shí)施個體工商戶“兩證整合”。

黑龍江、上海、福建、湖北作為個體工商戶“兩證整合”先行試點(diǎn)省市，截至11月28日，共辦理個體工商戶開業(yè)登記217548戶，比去年同期增長23.8%，改革效果明顯。