今年稅制改革將提速,環(huán)境保護(hù)稅立法成為今年工作重點(diǎn)。國家稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)工作會(huì)議上指出,2015年要積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法等工作。
“環(huán)境保護(hù)稅立法工作的推進(jìn)一直在進(jìn)行,今年有望提交全國人大常委會(huì)審議。環(huán)境保護(hù)稅立法將促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型,倒逼企業(yè)企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。”1月27日,中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)稅法研究中心主任劉劍文在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)指出。
“環(huán)境保護(hù)稅立法的過程涉及到財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門等,也涉及到中央和地方的關(guān)系。所以,環(huán)境保護(hù)稅立法的過程較為艱難,今年出臺的可能性較小。”劉劍文告訴記者。
與此同時(shí),中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授黃樺在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,環(huán)境保護(hù)稅立法涉及到技術(shù)性和細(xì)節(jié)性的東西較多,今年出臺不太樂觀。稅收制度需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范,相關(guān)部門需要對不同的污染源量體裁衣。
“環(huán)境保護(hù)稅不是單純設(shè)立的新稅種,包括相關(guān)部門征收的排污費(fèi),其征收涉及到費(fèi)改稅的問題。”黃樺表示,“除費(fèi)改稅外,環(huán)境保護(hù)稅的出臺還應(yīng)考慮如何與已經(jīng)存在的稅種銜接,不能與其他稅種重合,需要相關(guān)部門全盤考量。”
環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青曾表示:“環(huán)境保護(hù)稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容,其主要目的就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為,使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。”
劉劍文表示,環(huán)境保護(hù)稅立法意義重大,針對企業(yè)的污染程度不同,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)會(huì)受到較大影響,新能源企業(yè)會(huì)越發(fā)受到重視。
黃樺告訴記者,我國從2008年開始研究環(huán)境保護(hù)稅,有關(guān)專家發(fā)現(xiàn),我國在看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),污染也開始加重。如果開征環(huán)境保護(hù)稅,會(huì)給不同經(jīng)濟(jì)主體傳遞明確信息,企業(yè)只有進(jìn)行技術(shù)改良,減少污染,才能將因污染產(chǎn)生的外部成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“單純依靠環(huán)境保護(hù)稅不能根本解決環(huán)境污染問題,稅收的作用有限。環(huán)境保護(hù)稅可以增強(qiáng)人們節(jié)能減排的意識和責(zé)任,為我國治理環(huán)境污染提供專項(xiàng)資金。企業(yè)和個(gè)人應(yīng)樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識,自覺履行相關(guān)責(zé)任。”劉劍文表示。