國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”），優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，意見共分為六大項(xiàng)二十二條。意見稱，當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對外開放步入新階段，這些都對口岸工作提出了新的更高要求。
意見指出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批；改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和公布通關(guān)作業(yè)時(shí)限；清理規(guī)范收費(fèi)，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
意見提出，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。優(yōu)化報(bào)關(guān)單隨附單證傳輸方式，提高企業(yè)申報(bào)效率，節(jié)約報(bào)關(guān)成本。加快推進(jìn)稅費(fèi)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，取消紙質(zhì)稅單，實(shí)現(xiàn)稅單無紙化。進(jìn)一步完善和優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)核查管理，逐步取消人工驗(yàn)核紙質(zhì)單證，加快推進(jìn)監(jiān)管證件無紙化進(jìn)程。研究取消紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），稅務(wù)部門可憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高企業(yè)出口退稅速度。
加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
意見稱，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。加強(qiáng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。規(guī)范、完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)市場創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境。總結(jié)蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進(jìn)與加工貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。
支持地方依托口岸發(fā)展經(jīng)濟(jì)。依托口岸優(yōu)勢，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)內(nèi)陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構(gòu)建集倉儲、運(yùn)輸、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。配合國家產(chǎn)業(yè)政策，增設(shè)整車、藥品等進(jìn)口口岸。在有條件的口岸支持建設(shè)檢驗(yàn)檢疫指定口岸。完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。規(guī)范邊民互市貿(mào)易，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊貿(mào)與產(chǎn)業(yè)互促互動。繼續(xù)發(fā)揮邊境貿(mào)易資源能源通道作用，支持邊境貿(mào)易企業(yè)參與大宗資源能源產(chǎn)品經(jīng)營。
深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
意見提出，保障口岸安全暢通。建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和處置預(yù)案，明確任務(wù)分工，落實(shí)安全防控措施。加大對口岸查驗(yàn)及安防設(shè)備等硬件的投入，提高查驗(yàn)監(jiān)管科技水平和疫病疫情防控能力�？诎恫轵�(yàn)各部門要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)交換相關(guān)情報(bào)信息，推動在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的合作，提高口岸整體安防管控水平，確�？诎哆\(yùn)行安全、高效、暢通。
口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國家安全的重要屏障。意見要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定落實(shí)國家口岸發(fā)展規(guī)劃的配套措施，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步完善口岸工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃口岸發(fā)展�？h級以上地方人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對本地區(qū)口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全口岸工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化口岸綜合治理，推進(jìn)跨區(qū)域口岸合作和大通關(guān)建設(shè)，做好口岸服務(wù)保障工作，確�？诎栋踩咝н\(yùn)行。
