增值稅和消費稅，都是以消費為基礎(chǔ)并最終由“消費者買單”的稅收。

近日有報道指出，中央對推進營改增的表述有所變化，早前的“全面完成”變成“適時推進”。“這種態(tài)度的變化，可能為營改增的推遲完成留了一個口子。”

在我國，很多人以為增值稅是企業(yè)繳納的，構(gòu)成了企業(yè)的負擔，因此增值稅問題并未引起普通消費者的關(guān)注。事實上，在政策研討和設計層面，也往往不考慮消費者的利益而只是關(guān)注企業(yè)的稅負問題。也因此，在這些年大力推進的營改增試點中，人們更多關(guān)注的是試點企業(yè)稅負的變動，而少有人關(guān)注相關(guān)消費者的稅負問題。而國外相關(guān)稅制改革的經(jīng)濟分析的關(guān)注點主要放在消費者而不是企業(yè)身上。因為企業(yè)繳納的增值稅，最終都會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

國內(nèi)外增值稅改革稅負關(guān)注點的不同，除了與人們對其消費稅性質(zhì)的不熟悉和不理解有關(guān)外，還與我國增值稅在零售環(huán)節(jié)實行價稅合并征收的方式有關(guān)。大凡去過歐美等發(fā)達國家的人都會發(fā)現(xiàn)，國外商店銷售貨物所提供的銷售發(fā)票都會把貨物的價格和稅金分別列示，由此消費者非常清楚地了解到所購買貨物中包含的增值稅數(shù)額。增值稅由消費者買單是幾乎不需要解釋而成為家喻戶曉、童叟皆知的事實。

我國的增值稅收入約占全部稅收收入的三分之一，因此認識清楚增值稅究竟屬于消費稅還是所得稅，有助于人們理解政府所獲得的增值稅的“毛”是從哪些羊或者鵝身上拔的。

增值稅之所以屬于消費稅，要從整個產(chǎn)業(yè)鏈的大視角來看。增值稅在產(chǎn)業(yè)鏈（資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等）的每一個交易環(huán)節(jié)都征收，而且都是按照每一個交易環(huán)節(jié)各自的增值額計算，而所有交易環(huán)節(jié)增值額的總數(shù)就是最終交易環(huán)節(jié)的總銷售額，即零售總額，即最終消費額，因此從整體看，增值稅就是以消費總額作為征稅基礎(chǔ)，屬于消費稅。在采用單一比例稅率的情況下，所有環(huán)節(jié)征收的增值稅之和就等于最終（零售）環(huán)節(jié)一次征收的增值稅，即對最終消費額的征稅。

我國現(xiàn)行的“消費稅”，具有特別的消費品征收范圍，實際上屬于特別消費稅或者選擇性消費稅。而增值稅屬于普遍征收的一般消費稅。兩者之間雖然在征收范圍上有差別，但也有重合。因為凡是征收消費稅的消費品（如卷煙、化妝品、小汽車等），同時也是增值稅的征稅對象。因此，增值稅和消費稅，都是以消費為基礎(chǔ)并最終由“消費者買單”的稅收。

財政部部長樓繼偉此前曾經(jīng)表示，如果改革全面實現(xiàn)，未來減稅規(guī)模將在數(shù)千億元。但是，在營改增試點的推進過程中，許多行業(yè)反而呈現(xiàn)出成本不降反升，最后只能將稅負轉(zhuǎn)嫁給消費者的情況。

因此，在未來的營改增改革之中，我們除了關(guān)注其推出時點之外，更需關(guān)注消費者是否會因此增加稅負壓力。