20世紀最偉大的稅收發(fā)明就是產(chǎn)生了增值稅，它的興起堪稱稅收史上一絕，沒有別的任何稅種能像增值稅那樣，受到這么多國家的熱烈歡迎，在短短60年左右的時間里風靡全球，迅速普及，已經(jīng)有170多個國家實行了增值稅，從理論到實踐橫掃世界。事實上，增值稅的產(chǎn)生和發(fā)展是適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的稅收改革。

增值稅是以商品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)或提供勞務的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通和勞務服務中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。結合增值稅稅制設計的獨特方式，增值稅具有無與倫比的“利好”優(yōu)點——

稅負公平，有利于平等競爭。增值稅最主要的優(yōu)點是在價格相同的情況下，無論在商品流轉的哪個環(huán)節(jié)，無論經(jīng)營方式如何，稅收負擔都是相同的，能夠最大限度地體現(xiàn)稅收中性原則，發(fā)揮市場的基礎性調(diào)控作用。

此外，增值稅稅基廣泛，有利于稅收收入穩(wěn)定；自動審計，有利于加強征收管理；有利于促進國際貿(mào)易發(fā)展。

我國從1979年下半年開始進行增值稅試點。2012年初開始試行部分行業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅，即“營改增”。2012年9月1日，試點范圍擴大到8個省，2013年8月1日起試行部分行業(yè)的全國“營改增”。2014年開始，“營改增”的范圍進一步在全國擴大到鐵路運輸業(yè)和郵政服務業(yè)。

財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革乃至各領域全面改革的重頭戲，由于增值稅是與經(jīng)濟活動聯(lián)系非常密切的稅種，因此，“營改增”更是財稅體制改革的重中之重，“營改增”對經(jīng)濟社會發(fā)展全局都會產(chǎn)生深遠的影響。“營改增”雙擴圍意義重大，這不僅得益于改革減稅效應對微觀經(jīng)濟主體的激勵，更體現(xiàn)為增值稅有利于分工的制度效應對社會生產(chǎn)方式的引導。“營改增”能夠助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟升級、擴大社會就業(yè)、產(chǎn)生促進民生改善等效應。“營改增”適應了新時期實現(xiàn)中國夢的時代要求，順應了以制度創(chuàng)新為長遠發(fā)展打基礎的客觀需要。“營改增”試點的實踐證明，“營改增”確實能夠有效實施結構性減稅，消除重復征稅，在促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增加就業(yè)和社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國愈來愈緊密地融入于世界經(jīng)濟之中。“營改增”以后，我國稅制進一步實現(xiàn)了與國際的接軌，既有效提高了服務型出口企業(yè)的國際競爭力，也明顯增強了企業(yè)參與全球資源配置的能力。這不僅有利于積極創(chuàng)造我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢，全面提高我國開放型經(jīng)濟水平，而且有利于促進世界經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。

黨的十八屆三中全會決定指出，推進增值稅改革，為進一步完善稅制指明了方向。自從1994年我國工商稅收改革以后，增值稅成為我國第一大稅種，當年達到2212.6億元，占全部稅收總額的43.3%。至今，增值稅仍然保持第一大稅種的地位，2012年國內(nèi)增值稅收入26415.51億元，占全部稅收總額的26.25%。全面深化“營改增”對于進一步完善稅制具有重要意義。“營改增”將進一步實現(xiàn)優(yōu)化稅制結構，完善稅制體系，穩(wěn)定宏觀稅負，促進分稅制體制的改革，有利于構建地方稅體系。

“營改增”讓人們深刻理解了一個道理，即改革是最大的紅利，制度創(chuàng)新是紅利的源泉。“營改增”雙擴圍工作涉及面廣、十分復雜。改革試點中也存在一些需要解決的問題。譬如在前期試點中，部分企業(yè)稅負有所上升，稅負影響行業(yè)性差異較大，特殊性行業(yè)改革難，制度性矛盾顯現(xiàn)，一些過渡性政策有待規(guī)范。這些問題的存在，并不意味著改革出現(xiàn)了偏差，恰恰說明，有些問題在一定程度上是改革不到位造成的，改革發(fā)展中的問題要靠深化改革來解決。我們相信，全面深化增值稅改革，必將助力我國經(jīng)濟轉型升級，建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度；我國經(jīng)濟的轉型升級，也必將更加需要全面深化增值稅改革。通過不間斷的全面深化增值稅改革，必將在中國逐步建立起簡稅制、寬稅基、廣覆蓋、低稅率、嚴征管的現(xiàn)代增值稅體系。