3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局向社會(huì)公布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。

在公布實(shí)施辦法的同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局還公布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》，這意味著，營(yíng)改增全面推開(kāi)所有的實(shí)施細(xì)則及配套文件全部“亮相”。

社會(huì)普遍關(guān)注，營(yíng)改增全面推開(kāi)，受益的行業(yè)有哪些？普通百姓二手房交易，營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，稅負(fù)會(huì)不會(huì)上升？記者采訪了有關(guān)部門和專家，對(duì)實(shí)施辦法進(jìn)行詳細(xì)解讀。

新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅，所有行業(yè)都可以抵扣，減稅力度大

“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，抵扣鏈條的全部打通，將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建表示，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，社會(huì)對(duì)改革期望高、意愿強(qiáng)、動(dòng)力足，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

從實(shí)施辦法及相關(guān)細(xì)則來(lái)看，方案在設(shè)計(jì)上比較成熟，一些具體操作也考慮得比較周密。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。特別是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，是此次全面推開(kāi)營(yíng)改增的一大亮點(diǎn)，也是減稅力度大的部分。無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。

“目前企業(yè)正處于高速發(fā)展期，有大量的在建和籌備建設(shè)的泊位、罐區(qū)等項(xiàng)目。新增不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，企業(yè)稅負(fù)將大大減輕。”山東濰坊森達(dá)美港有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳卓里介紹，公司主要從事碼頭、泊位、庫(kù)場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約2.48億元。今年5月份，公司將新建泊位9個(gè)和40萬(wàn)方灌區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加不動(dòng)產(chǎn)6.65億元，5月1日營(yíng)改增后，公司將有7300多萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額。稅負(fù)減輕，公司在資金方面的壓力也將明顯緩解，以前打算延期開(kāi)工的項(xiàng)目可以提前實(shí)施，從而加快公司戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)。

“建筑、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行11%的稅率，這意味著企業(yè)1億元的不動(dòng)產(chǎn)投資，能夠得到1100萬(wàn)元的稅收減免，對(duì)于投資量大的企業(yè)，可能一兩年內(nèi)都不用交稅，可以有更多資金支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。” 國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，因?yàn)榉课�、土地是多�?shù)企業(yè)的重要生產(chǎn)資料，幾乎每個(gè)企業(yè)都會(huì)購(gòu)買或租賃不動(dòng)產(chǎn)作為廠房、門店、辦公用房等。

新增不動(dòng)產(chǎn)首次納入增值稅的抵扣范圍，將為所有行業(yè)帶來(lái)更大規(guī)模的減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

個(gè)人二手房交易，稅率“平移”稅負(fù)不變；個(gè)人轉(zhuǎn)讓2年以上普通住房免征增值稅

個(gè)人二手房交易原來(lái)需繳營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)改增全面推開(kāi)后改為增值稅，稅負(fù)有沒(méi)有變化備受社會(huì)關(guān)注。

此次營(yíng)改增試點(diǎn)后，二手房交易延續(xù)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，稅率設(shè)計(jì)遵循了與營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的原則，給廣大群眾吃了一顆“定心丸”。

政策規(guī)定，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。上述政策適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區(qū)。

個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，以銷售收入減去購(gòu)買住房?jī)r(jià)款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。上述政策僅適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。

李萬(wàn)甫介紹，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增，一方面，基本平移了營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)體戶和小微企業(yè)的增值稅起征點(diǎn)，個(gè)人買賣二手房稅收優(yōu)惠等，不會(huì)因?yàn)槎愔妻D(zhuǎn)換增加企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。

另一方面，對(duì)生活服務(wù)業(yè)等小規(guī)模納稅人，采取了3%的簡(jiǎn)易征收率，不給小微企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，從而能夠保證稅制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡。