內容摘要：由國稅總局牽頭的重點工作，涉及全面實施營改增、擴大行政事業(yè)性收費免征范圍、全面推開資源稅從價計征改革等的內容。

《國務院關于落實重點工作部門分工的意見》昨日（29日）公布，由國家稅務總局參與的的重點工作15項，其中由國家稅務總局牽頭的的重點工作2項，涉及全面實施營改增、擴大行政事業(yè)性收費免征范圍、全面推開資源稅從價計征改革等方面的內容。

由國家稅務總局牽頭的重點工作內容：

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，應保盡保，應減盡減。（財政部、稅務總局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行等按職責分工負責）

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。（財政部、稅務總局牽頭，發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行等按職責分工負責）

由國家稅務總局參與的重點工作內容：

實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責分工負責）

著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質和競爭力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。（科技部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委、稅務總局等按職責分工負責）

實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會等按職責分工負責）

促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財政部、國資委、稅務總局等按職責分工負責）

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、全國工商聯(lián)等按職責分工負責）

活躍二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車。（商務部、工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、公安部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、稅務總局、工商總局等按職責分工負責）

降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。（財政部牽頭，商務部、海關總署、稅務總局、旅游局等按職責分工負責）

推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場健康發(fā)展。棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會、開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責）

加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設備出口融資保險應保盡保。（財政部牽頭，商務部、稅務總局、中國出口信用保險公司等按職責分工負責）

優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產業(yè)鏈中高端延伸。（商務部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、文化部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等按職責分工負責）

推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。（商務部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、銀監(jiān)會等按職責分工負責）

實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。（商務部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局、能源局等按職責分工負責）

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。（人力資源社會保障部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、農業(yè)部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統(tǒng)計局、共青團中央、中國殘聯(lián)等按職責分工負責）