中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)10日發(fā)布的研究成果稱，產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因在于轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢，而企業(yè)活力不足是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的核心問(wèn)題。

藍(lán)皮書(shū)建議，中國(guó)應(yīng)積極融入新一輪全球技術(shù)革命，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量增進(jìn)和成本優(yōu)勢(shì)的雙重提升。

產(chǎn)能過(guò)剩成為轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)制造已建立起競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，且年超越美國(guó)成為世界一制造業(yè)大國(guó)。然而，中國(guó)制造規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)，也積累很多結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

藍(lán)皮書(shū)分析，其突出表現(xiàn)之一是很多行業(yè)中普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)能不足并存的問(wèn)題。一方面社會(huì)資本大量向一些行業(yè)集中，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)象，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率都低于70%，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，甚至不足50%。另一方面由于技術(shù)水平落后、體制機(jī)制不順等原因，很多行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能不足，很多產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)仍然依賴于國(guó)外技術(shù)和大量進(jìn)口。

“目前，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。”藍(lán)皮書(shū)分析說(shuō)，一方面產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)惡化，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚；另一方面產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占據(jù)了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，擠壓了其他有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型行業(yè)的企業(yè)生長(zhǎng)空間，抑制了全行業(yè)生產(chǎn)率的提升。

藍(lán)皮書(shū)分析，造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因除了人們經(jīng)常談到的體制問(wèn)題以外，還有一個(gè)重要原因就是轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢導(dǎo)致企業(yè)難以從低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸，從而只能在低端環(huán)節(jié)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。反過(guò)來(lái)，惡性競(jìng)爭(zhēng)又削弱了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。藍(lán)皮書(shū)表示，“因此，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)工業(yè)來(lái)講，要想治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)提升企業(yè)的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸。”

藍(lán)皮書(shū)分析說(shuō)，企業(yè)活力不足是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的核心問(wèn)題。

課題組分析說(shuō)，一是大企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)活力不足。國(guó)有企業(yè)活力不足的主要原因在于體制機(jī)制障礙，為此，國(guó)家提出通過(guò)實(shí)施混合所有制改革等方式來(lái)改善國(guó)有企業(yè)活力，但混合所有制改革情況復(fù)雜，往往面臨著很多具體困難，例如怎樣調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的積極性、采取什么樣的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)混合等。

二是中小企業(yè)活力不足。中小企業(yè)活力不足在很大程度上是因?yàn)?ldquo;短期誘惑太多”，很多情況下企業(yè)可以“賺一筆就走”，加之各地區(qū)的商事制度環(huán)境不良，大多數(shù)企業(yè)家不愿意專注于做實(shí)業(yè)。 課題組說(shuō)，其實(shí)，據(jù)調(diào)研來(lái)看，凡是專心做實(shí)業(yè)，堅(jiān)持幾年的企業(yè)往往能夠在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得良好效果，在現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)壓力很大的情況下仍能保持著較高的增長(zhǎng)速度；相反，那些不斷投機(jī)于房市、股市的企業(yè)，往往面臨著很大的下行壓力。但是，許多中小企業(yè)都缺乏堅(jiān)守實(shí)業(yè)和持續(xù)創(chuàng)新的耐心和毅力，寧可到非實(shí)體投資領(lǐng)域去“賺快錢”。

制造業(yè)成本上升

“我國(guó)行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)依然過(guò)度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”藍(lán)皮書(shū)說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)依然是制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)占比高達(dá)30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)占比逐年提高，2013年已接近10%，成為第二大行業(yè)；金融業(yè)所占比重逐年提高，2013年達(dá)到7%，成為第三大行業(yè)；建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分列第三和第四。以上五大行業(yè)占全部增加值的近六成（59.7%），是名副其實(shí)的支柱行業(yè)。

藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)依然過(guò)度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)稅收占比依然居高不下。

盡管近年制造業(yè)出現(xiàn)困難，稅收所占比重下降較大，2010年占38.13%，到2013年只占33.02%，但仍然遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)是稅收的第二大行業(yè)；來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)的稅收增長(zhǎng)較快，2013年已占12.97%，較2010年提高了4.93個(gè)百分點(diǎn)，大有取代批發(fā)和零售業(yè)成為第二大稅收行業(yè)之趨勢(shì)；金融業(yè)是第四位的稅收行業(yè)。以上四大行業(yè)合計(jì)占稅收的僅七成（69.09%），稅收的好壞，直接決定于這四大行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)稅負(fù)除建筑業(yè)較低外，基本在22%以上。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間稅負(fù)差距較大，房地產(chǎn)行業(yè)稅負(fù)高，而且提高較快，從2010年的29.09%，到2013年已高達(dá)43.24%，4年提高了14.15個(gè)百分點(diǎn)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅負(fù)29.59%，是第二高稅負(fù)行業(yè)，金融業(yè)也高達(dá)28.74%。教育行業(yè)僅為1.10%，衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)僅為1.31%。

藍(lán)皮書(shū)分析說(shuō)，制造業(yè)成本上升的巨大壓力主要來(lái)源于西方國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

“在改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期里，低成本優(yōu)勢(shì)一直是中國(guó)制造在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵因素之一。然而，到了今天這種優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步喪失。”藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，目前中國(guó)很多地區(qū)尤其是東部地區(qū)，工人工資水平已遠(yuǎn)超東南亞國(guó)家。

根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)在2013年12月至2014年1月所做的調(diào)查數(shù)據(jù)，上海普通工人的月基本工資為495美元，分別是吉隆坡、雅加達(dá)、馬尼拉、曼谷、河內(nèi)、金邊、仰光、達(dá)卡、新德里、孟買、卡拉奇、科隆坡的1.15倍、2.05倍、1.88倍、1.35倍、3.19倍、4.9倍、6.97倍、5.76倍、2.2倍、2.38倍、3.21倍、3.8倍。另外，即使與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)也不明顯。

目前與美國(guó)相比，中國(guó)制造在人工成本上還具有一定優(yōu)勢(shì)，但土地成本、物流成本、資金成本、能源成本、配件成本等均高于美國(guó)。成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失的同時(shí)，以高附加值為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢(shì)卻尚未形成，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔，具體表現(xiàn)為出口萎縮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑、企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降等。

藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，勞動(dòng)力成本的加快上升導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)成本的上升，從而對(duì)制造業(yè)的發(fā)展造成了巨大的壓力。尤其是一些外向型產(chǎn)業(yè)，面臨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，2015年4月份以來(lái)，工業(yè)品出口交貨值持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，一方面與全球經(jīng)濟(jì)不景氣有關(guān)，但另一方面也與我國(guó)制造業(yè)成本上升，某些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)削弱有關(guān)。

“然而，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)不應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在低勞動(dòng)力成本上，而是體現(xiàn)在完整的產(chǎn)業(yè)門類、強(qiáng)大的綜合配套能力和技術(shù)創(chuàng)新能力上。”藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，一些低端產(chǎn)業(yè)向東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。相比之下，一些資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)卻是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，美國(guó)等西方國(guó)家通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等手段，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行顛覆創(chuàng)新，從而改變了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，打亂了我國(guó)傳統(tǒng)的趕超性發(fā)展路徑。