近日,財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合印發(fā)《涉企收費清理情況專項檢查方案》,根據(jù)方案,四部門將對地方涉企收費清理情況開展專項檢查,檢查重點包括14類涉企收費。
檢查范圍
范圍包括:行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務性收費,行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。
檢查重點
此次專項檢查的重點是:
(一)對于國家明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目(政策文件見附件),未按規(guī)定落實到位的;
(二)違反行政事業(yè)性收費和政府性基金立項審批管理規(guī)定,擅自設(shè)立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的;
(三)沒有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置中介服務(包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等,下同)并收費的;
(四)沒有法定依據(jù)設(shè)立投資審批前置中介服務并收費的;
(五)政府部門及所屬單位通過設(shè)置不合理的市場監(jiān)管和準入條件,增加企業(yè)繳費負擔的;
(六)將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用的;
(七)政府部門及所屬單位利用電子政務平臺搭車收費的;
(八)政府部門及所屬單位利用行政檢查搭車收費,或要求被檢查單位接受付費服務的;
(九)政府部門及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業(yè)負擔的;
(十)中介服務機構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的;
(十一)行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費,強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的;
(十二)行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準的;
(十三)未按規(guī)定公布行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務收費和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單,以及未建立常態(tài)化公示制度的;
(十四)企業(yè)反映強烈的其他違規(guī)收費行為。
工作安排
(一)自查自糾階段(7月15日至8月15日)。
各省(區(qū)、市)財政、價格、工業(yè)和信息化、民政等部門按照職責分工,對本地區(qū)涉企收費的現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查,查清涉企收費種類、性質(zhì)、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)。同時,通過書面調(diào)查、座談交流、問卷調(diào)查、第三方評估等方式,廣泛聽取意見和建議,了解企業(yè)繳費情況及負擔水平。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對照檢查范圍和重點,對本地區(qū)涉企收費認真開展自查自糾。對于不符合收費管理規(guī)定的、不符合當前實際情況的收費項目一律取消,對過高的收費標準要堅決降低。各。▍^(qū)、市)財政、價格、工業(yè)和信息化、民政部門要對涉企收費自查自糾工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結(jié),于8月15日前將總結(jié)報告報送財政部,抄送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部和國辦督查室。
(二)實地檢查階段(8月16日至8月31日)。
財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將會同有關(guān)部門組成4個檢查組,對部分省(區(qū)、市)進行實地檢查,檢查省份和時間另行通知。同時,審計署將對涉企收費情況進行重點審計,持續(xù)跟蹤,審計結(jié)果按月抄送財政部和國辦督查室。
(三)整改治理階段(9月1日至9月30日)。
財政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)各。▍^(qū)、市)涉企收費自查自糾和實地檢查情況,公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費的政策措施。同時,發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組(聯(lián)席會議)機制作用,依托減輕企業(yè)負擔舉報平臺,加大對違規(guī)收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關(guān)部門和單位責任人的責任,處理情況將納入國務院大督查問責范圍。整改治理階段結(jié)束后,將及時形成專項檢查報告報國務院。
附:2013年以來國家出臺的普遍性降費政策文件
2013年以來國家出臺的普遍性降費政策文件
1、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》
(國辦發(fā)〔2014〕30號)
2、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》
(財綜〔2013〕67號)
3、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消314項行政事業(yè)性收費的通知》
(財綜〔2013〕98號)
4、《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》
(發(fā)改價格〔2013〕1494號)
5、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》
(財稅〔2014〕74號)
6、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》
(財稅〔2014〕77號)
7、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》
(財稅〔2014〕101號)
8、《財政部 國家稅務總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》
(財稅〔2014〕122號)
9、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》
(財稅〔2015〕92號)
10、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》
(財稅〔2015〕102號)
11、《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費受理商標注冊費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》
(發(fā)改價格〔2015〕2136號)
12、《財政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問題的通知》
(財稅〔2016〕11號)
13、《財政部 國家稅務總局關(guān)于擴大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》
(財稅〔2016〕12號)
14、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》
(財稅〔2016〕42號)