一、進(jìn)一步提高對(duì)非稅收入管理的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)非稅收入管理，對(duì)于我省加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推動(dòng)依法行政、提高依法理財(cái)水平，具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)，對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了一系列新要求。規(guī)范非稅收入管理作為財(cái)稅體制改革的重要組成部分，切實(shí)規(guī)范非稅收入管理，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，部署進(jìn)一步完善我省財(cái)稅體制的重要舉措。

非稅收入是我省財(cái)政收入的重要組成部分，在保障地方政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、不斷提高非稅收入管理水平

制度是持續(xù)推進(jìn)規(guī)范非稅收入管理的基礎(chǔ)。要結(jié)合當(dāng)前和今后加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的內(nèi)在要求，進(jìn)一步建立健全與中央要求相吻合，與本省《條例》相適應(yīng)的規(guī)章制度。

要加快建立國(guó)有資源有償使用收入征收管理制度，盡快研究出臺(tái)城市道路和公共場(chǎng)所停車(chē)泊位有償使用收入、戶外廣告有償使用收入等單項(xiàng)國(guó)有資源有償使用收入征管細(xì)則；要不斷完善收費(fèi)基金項(xiàng)目管理政策，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的收費(fèi)基金項(xiàng)目及服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)決取消不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不符合科學(xué)發(fā)展要求的收費(fèi)基金項(xiàng)目及服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決禁止將已經(jīng)取消、停征的收費(fèi)基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)，或者改變名稱(chēng)繼續(xù)收取；要適時(shí)修訂現(xiàn)行非稅收入管理政策，使非稅收入管理制度更加科學(xué)、完善、規(guī)范。

要加強(qiáng)征收管理。一是改進(jìn)征管方式。要盡快實(shí)行非稅收入歸口管理，并將政策擬定、清理整頓與征收管理、票據(jù)管理、收入稽查等職能實(shí)行有機(jī)整合，徹底解決多頭管理的問(wèn)題；要依托政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“直接征收、集中繳款”模式；要按照分級(jí)管理的原則，研究切實(shí)可行的緩征、減征、免征審批管理辦法，從源頭上防止隨意緩征、減征、免征造成的國(guó)有資源資產(chǎn)流失，以及由此產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。二是加快票據(jù)電子化改革。要根據(jù)財(cái)政部的要求，依托電子政務(wù)平臺(tái)，建立以“空心票據(jù)”為載體的“電子開(kāi)具、網(wǎng)絡(luò)傳遞、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制”的新型業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)非稅收入全過(guò)程電子化票據(jù)管理，確保以票管收。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。要建立和完善收費(fèi)公示、收費(fèi)稽查、收費(fèi)舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，確保非稅收入陽(yáng)光征收、規(guī)范管理。

要加強(qiáng)預(yù)算管理。規(guī)范非稅收入管理的主要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)所有政府性收支全部納入預(yù)算管理，把政府的每一分錢(qián)都納入財(cái)政監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，積極探索全口徑預(yù)算管理的有效途徑。

三、形成加強(qiáng)非稅收入管理的強(qiáng)大合力

全省各級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府的決策部署上來(lái)，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)非稅收入管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確�！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，取得實(shí)效。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要狠抓落實(shí)，執(zhí)收單位要依法依規(guī)執(zhí)收，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，不斷開(kāi)創(chuàng)我省非稅收入管理工作新局面，為加快推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。