（重點(diǎn)提示：年度評(píng)價(jià)采取扣分制 嚴(yán)重失信行為直接判D級(jí) ）

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》（簡稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)》）。10月1日起，全國稅務(wù)系統(tǒng)將據(jù)此指標(biāo)體系，采用年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)相結(jié)合的方式評(píng)價(jià)納稅人的納稅信用，進(jìn)一步規(guī)范納稅信用管理，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性，提高納稅人依法誠信納稅意識(shí)和稅法遵從度。

《評(píng)價(jià)指標(biāo)》分為納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息三部分，外部信息由外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息組成。其中，稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息將直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果，而納稅人信用歷史信息和外部參考信息目前僅記錄，暫不扣分。

據(jù)國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息包括涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，非經(jīng)常性指標(biāo)信息包括納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查信息和稅務(wù)稽查信息兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

《評(píng)價(jià)指標(biāo)》依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)納稅人涉稅行為是否違法違規(guī)，參考失信行為中體現(xiàn)的納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度等，分別設(shè)計(jì)了1分、3分、5分、11分的扣分標(biāo)準(zhǔn)。例如，未按規(guī)定保管稅控專用設(shè)備造成遺失的按次扣1分，損毀或擅自改動(dòng)稅控裝置則一次性扣11分。以上信息主要從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

值得關(guān)注的是，納稅人存在稅種優(yōu)惠資格申報(bào)材料虛假、虛開增值稅專用發(fā)票或非善意接收虛開增值稅專用發(fā)票、在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)交或足額補(bǔ)繳稅款、滯納金和罰款等行為的將被直接判為D級(jí)。

外部評(píng)價(jià)信息主要指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息，當(dāng)前主要包括從銀行、工商、海關(guān)以及房管、土地管理部門或媒介獲得的信息，如發(fā)現(xiàn)納稅人在不同部門之間存在信息不對(duì)稱的情形，直接扣11分，這就意味著納稅人的信用評(píng)價(jià)總分就不可能達(dá)到90分，將直接失去獲評(píng)納稅信用最高級(jí)別--A級(jí)的資格。通過新聞媒體或媒介采集的信息稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后才會(huì)使用。外部參考信息則主要指評(píng)價(jià)年度相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。《評(píng)價(jià)指標(biāo)》中增加外部門信用信息記錄的內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》要求，推進(jìn)納稅信用與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，共同營造守信光榮、失信可恥良好社會(huì)氛圍的具體體現(xiàn)。

納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。其中，納稅人基本信息將企業(yè)的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、出納和辦稅人等相關(guān)人員信息進(jìn)行了專門的歸納和記錄，將企業(yè)信用與個(gè)人誠信緊密聯(lián)系。