取消進口零關(guān)稅資源稅從價計征 煤市現(xiàn)多重利好

　　近期，煤炭市場多重利好疊加，現(xiàn)轉(zhuǎn)暖信號。日前財政部發(fā)文明確，將從10月15日起，取消進口煤零關(guān)稅政策，重新對部分進口煤品征收3%-6%不等的關(guān)稅。上周末，財政部、國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，自12月1日起，煤炭資源稅率按2%-10%從價計征，且清理相關(guān)費用。隨著原油、天然氣、煤炭的資源稅紛紛作出調(diào)整，加上海關(guān)總署公布鋼鐵出口同比上升40%，10月13日鐵礦石期貨價格全面漲停，焦煤等煤炭各品種價格繼續(xù)上漲，整個鋼鐵黑色產(chǎn)業(yè)鏈迎來了難得的大反彈。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，煤炭資源稅由從量計征改從價計征，是全面深化財稅體制改革的一項重要舉措，有利于規(guī)范企業(yè)稅負(fù)，確保節(jié)能減排長期發(fā)展戰(zhàn)略的落實，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，從價計征改革，是對國內(nèi)煤炭行業(yè)進行稅費的調(diào)節(jié)，此次對進口煤炭關(guān)稅做相關(guān)調(diào)整，進一步促使國內(nèi)煤炭市場與國外市場站在同一起跑線上。

　　地方稅率決定煤企收益

　　據(jù)了解，我國資源稅開征于1984年，多年來煤炭資源稅實行從量定額計征，計稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機制不靈活。同時，煤炭企業(yè)還須繳納一些收費基金，存在費重稅輕、稅費結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問題。

　　今年9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅從量計征改為從價計征。至此，我國原油、天然氣、煤炭均實現(xiàn)資源稅從價計征。針對剛公布的消息，一位身處一線的煤炭現(xiàn)貨企業(yè)人士向記者道出了憂慮，擔(dān)心此次煤炭資源稅費改革會增加企業(yè)的稅負(fù)。

　　對此，國際期貨分析師凌曉輝告訴記者，原來的煤炭應(yīng)收稅費=煤炭價格資源稅（定額征收）+各種涉煤基金，而調(diào)整后的煤炭應(yīng)收稅費=煤炭價格×煤炭資源稅率（2%-10%）。不過，是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)到現(xiàn)在都沒有一個定論。關(guān)鍵是由于各省份稅費不同和各地方政府對于清理涉煤收費基金的執(zhí)行力度的不確定性。今年以來，煤炭產(chǎn)銷延續(xù)下行態(tài)勢，國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，全社會煤炭庫存已連續(xù)34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平。今年1-8月，全行業(yè)利潤同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%.因此，資源稅的調(diào)整成為不少煤炭企業(yè)希望政府采取的救市手段之一。

　　凌曉輝認(rèn)為，各地方政府的執(zhí)行情況存在不確定性，這個是非常難把控的。地方政府沒有動力清理幾十種煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費及政府性基金。國家的出發(fā)點是好的，為煤企減負(fù)，投資者可以密切關(guān)注資源稅的問題，關(guān)注執(zhí)行的力度與各地方政府執(zhí)行效率。

　　據(jù)卓創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月15日，山西優(yōu)質(zhì)焦煤出礦含稅價格為770元/噸，與年初的1170元/噸相比，下降了400元/噸，跌幅為34.2%.價格下行與經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，從黑色產(chǎn)業(yè)鏈來看，主要影響在原料焦煤，進而通過成本傳導(dǎo)至焦炭、鋼材。資源稅的調(diào)整就焦煤來看，和此前的天然氣、石油一樣，并沒有確定全國統(tǒng)一的稅率，而是將決斷權(quán)轉(zhuǎn)交給省級政府，在2%-10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定。

　　不會一蹴而就

　　“從9月份的數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)焦炭的出口數(shù)據(jù)在逐步恢復(fù)，但總體還是疲弱的，前三個季度真蕭條，簡直是苦不堪言。目前，國內(nèi)焦炭出口形勢也在加快恢復(fù)當(dāng)中。海關(guān)總署的統(tǒng)計顯示，9月我國出口焦炭69萬噸，較上月增加3萬噸。”山西一中型焦煤企業(yè)負(fù)責(zé)人周經(jīng)理接受《華夏時報》記者采訪時表示。

　　周經(jīng)理表示，以前煤價更多地受制于行政調(diào)控，以后煤價的高低將更多由市場決定，特別是期貨市場相關(guān)的品種走勢，在目前煤炭普遍供大于求的情況下，即使資源稅增加，煤價也難以提高；反之，在煤炭供不應(yīng)求的條件下，即使資源稅減少，煤價也難以下跌。

　　記者詢問多家煤企了解到，大多現(xiàn)貨企業(yè)對資源稅改革表示歡迎，稱至少能讓復(fù)雜問題簡單化。由于現(xiàn)在還未收到具體的實施方案，對于新的資源稅征收方式，他們還停留在一個模糊的概念上。部分企業(yè)所在的地區(qū)原來的“雜費”確實比較多，新的方案或許能為他們帶來一點實質(zhì)性的減負(fù)，他們對此是充滿期待的。

　　不過，他們也懷疑實際實施的效果。據(jù)他們說，實施起來沒有想象中的簡單，還有后續(xù)的監(jiān)管，都不是一蹴而就的事情。

　　目前港口煤炭走貨速度與資源稅的關(guān)系不大，主要看下游電廠與冬儲煤的需求。今年10月份電廠的庫存很高，開工率也比較低，整體來說，需求不好。大秦線檢修也沒有刺激拉煤的熱情，明顯今年的需求很差，港口走貨很慢。截至10月14日，黃驊港的庫存已飆升到140多萬噸，而船只有8艘，這不是一個好的跡象。

　　“由于國內(nèi)焦煤產(chǎn)能過剩，且前期投資產(chǎn)能還在繼續(xù)釋放，焦煤關(guān)稅恢復(fù)是人為減少供給，短期促使焦煤價格上升。但國內(nèi)焦煤產(chǎn)能將繼續(xù)因盈利而提高，錯過產(chǎn)能調(diào)整和改革的最佳時機，可以預(yù)見未來焦煤的兼并重組將更為激烈。”香港嘉鑫控股集團高級研究員穆文鑫接受《華夏時報》記者采訪時表示。