中央《深化財(cái)稅體制改革總體方案》推出已近5個(gè)月，近期山東、廣東、江蘇等省份相繼出臺(tái)實(shí)施文件，確保在2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。
廣東省于11月初出臺(tái)《深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》。方案中明確，要使房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣（市）級(jí)主體稅種。
在探索建立地方稅收體系方面，廣東省的方案提出，將按照中央改革部署，理順中央與地方收入分配，將具備相當(dāng)規(guī)模、收入來(lái)源穩(wěn)定、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。按照保持現(xiàn)有財(cái)力格局基本穩(wěn)定的原則，完善省以下分稅制財(cái)政體制，通過(guò)房地產(chǎn)稅等改革，使房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣（市）級(jí)主體稅種，培育地方支柱稅源，穩(wěn)步增加地方財(cái)政收入，以增強(qiáng)市縣政府履行事權(quán)和支出責(zé)任的保障能力。
關(guān)于稅制改革，廣東省的方案還提出，逐步提高直接稅比重，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、統(tǒng)一、規(guī)范的稅制環(huán)境，并將積極爭(zhēng)取有關(guān)稅制改革在廣東省先行先試。
此前，江蘇省也推出《關(guān)于深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見》，明確了該省的財(cái)稅體制改革分項(xiàng)時(shí)間表。
對(duì)完善政府全口徑預(yù)算管理體系，江蘇省的實(shí)施意見要求，逐步提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳比例，2015年達(dá)到20%、2018年達(dá)到25%、2020年達(dá)到 30%。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算支持社會(huì)民生力度。
清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，是此輪深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容之一。江蘇省在實(shí)施意見中提出，嚴(yán)控新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和規(guī)模，整合規(guī)范現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，2015年江蘇省對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一左右。
凡按人均等客觀指標(biāo)測(cè)算的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，原則上改由定向一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。在本輪財(cái)政體制執(zhí)行期內(nèi)，力爭(zhēng)一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例達(dá)到1︰1。實(shí)施省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金分配與按照財(cái)政保障能力分類分檔結(jié)果掛鉤機(jī)制。
近日，山東省委、省政府也印發(fā)《關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的意見》，制定了24條財(cái)稅體制改革事項(xiàng)。山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安接受采訪時(shí)表示，從邏輯看，預(yù)算管理制度改革是基礎(chǔ)，要先行；公共財(cái)政支出管理改革與預(yù)算改革緊密相關(guān)，須及時(shí)跟進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中央稅制改革和事權(quán)及支出責(zé)任劃分進(jìn)程，適時(shí)完善地方稅收制度，深化省以下財(cái)政體制改革。
于國(guó)安稱，下一步山東省將根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分頂層設(shè)計(jì)和改革進(jìn)度，綜合考慮受益范圍、管理效率等因素，合理確定省與市縣的事權(quán)劃分。
總的原則是，全省性的公共事務(wù)作為省級(jí)事權(quán)，區(qū)域性特征明顯的公共事務(wù)作為市縣事權(quán)，部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為省與市縣共同事權(quán)。省與市縣政府按事權(quán)劃分，各自承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。
2015年，山東省將在教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)然竟卜⻊?wù)領(lǐng)域先行先試，探索劃分省與市縣政府事權(quán)和支出責(zé)任。
11月11日，云南省召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的意見（送審稿）》。
