經(jīng)國務院常務會議研究批準，我國自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高0.12元／升；柴油消費稅提高0.14元／升。同時，自12月1日起，取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，統(tǒng)一按無鉛汽油稅率征收消費稅；停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金等。這也是自2009年成品油稅費改革以來，首度對成品油消費稅作出調(diào)整。

由于此次消費稅調(diào)整，是在成品油價格面臨“九連跌”的情況下調(diào)整的。因此，提稅并沒有帶來成品油價格的上漲�；蛟S，這也就是此前國家發(fā)改委所說的用其他手段干預油價下跌的具體做法。

應當說，用調(diào)整消費稅的方式來穩(wěn)定油價，并不是中國首創(chuàng)，此前，已有俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、法國等十多個國家采用了這種方式。而且，我國是通過“組合拳”的方式進行的，影響應當更小一些。

按照財政部相關(guān)負責人的介紹，提高成品油消費稅的新增收入將被納入一般公共預算統(tǒng)籌安排。一方面，可以增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境；另一方面，將用于鼓勵新能源汽車發(fā)展，促進能源節(jié)約。這也意味著，此次消費稅政策調(diào)整，具有明確的政策導向和示范作用。

但是，這樣的表態(tài)，是否就能打消公眾的疑慮，消除公眾的疑惑呢，目前也很難說。因為，此前有太多的增稅項目、增收項目、增費項目，開征時都是信誓旦旦，都是不會把錢用到不該用的地方，都是會按規(guī)范征收、按用途分配�？墒牵瑢嶋H執(zhí)行結(jié)果，都是完全失去初衷，給公眾留下了很多傷害。

我們說，加快消費稅改革步伐，將不合理的稅收、收費等取消，將合理的保留和完善，是財稅改革的基本內(nèi)容之一。特別象消費稅這種既向特別對象征收，又向一般對象征收的稅種，更需要政策制定的高度科學、高度合理，更需要資金使用的高度公開、高度透明。只有這樣，公眾的紙老虎才能打消、疑惑才能消除。最終，政策的執(zhí)行才能效率最大化。

事實也是如此，凡是設計得比較科學合理、安排得比較規(guī)范透明的改革措施，一般都會在執(zhí)行中發(fā)揮出較高的效益和較好的效果。反之，則很難出現(xiàn)令人滿意的結(jié)果。譬如個人所得稅政策，就一直沒有能夠得到公眾的滿意。消費稅同樣存在這樣的問題，同樣經(jīng)常面臨公眾的質(zhì)疑和批評。

對此次政策調(diào)整，公眾不可避免地會用擔心和質(zhì)疑的目光去分析和觀察，會站在現(xiàn)實的角度去考量和評價。因為，如果政策制定得不科學、不合理，甚至不明不白，公眾就無法從政策的調(diào)整中感受到善意，也無法從制度的改革中看到希望。那么，對政策的調(diào)整與優(yōu)化、制度的改革與完善，就會信心難以提升、信任難以提高。

令人欣慰的是，此次消費稅政策調(diào)整，從總體上講還是有些新意的，是兼顧到各方利益的。一方面，該提高的產(chǎn)品征收標準提高了，該取消的項目也取消了，從而使政策的導向性更強，政策的針對性更高。尤其是停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金，更是讓公眾看到了改革的決心。接下來，就看征收政策的執(zhí)行能力和資金的使用水平了。

從征收政策的執(zhí)行來看，這個環(huán)節(jié)的問題一般較少。但是，資金的分配和使用環(huán)節(jié)就很難說了。別說把新增的稅收納入到一般公共預算統(tǒng)籌安排，就是作為專項資金，也難免會出現(xiàn)各種各樣的問題。不然，從1994年到現(xiàn)在，財政收入增長了幾十倍，公共服務、公共設施、公益事業(yè)等發(fā)展仍然嚴重滯后，成為社會的短板。原因就在于，財政資金的分配和使用極不規(guī)范，損失和浪費的比重太大。如今年的15萬億財政支出，又將出現(xiàn)年底突擊花錢的問題，且需要突擊的數(shù)額高達4萬億。

所以，多增的消費稅能否用得清清楚楚、公開透明，真正用出效率與水平，是衡量此次消費稅改革成敗的關(guān)鍵。不僅如此，對其他方面的改革也影響很大。

總之，財稅改革要想順利推進并取得良好效果，就必須首先把政策定得明明白白，讓人一看就懂，一懂就知道怎么去解讀。在此基礎上，公開賬本，說清楚資金的去向，自覺接受公眾監(jiān)督。只有這樣，政策調(diào)整也好，制度改革也罷，才不會有太多的顧慮和質(zhì)疑。