李克強12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會，部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗加快制定完善負面清單。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點充實新的試點內(nèi)容。
李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
國務(wù)院總理李克強12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負面清單，推動更高水平對外開放；決定集中治理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財政資金的黑洞；批準2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審結(jié)果。
會議認為，簡政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進，進一步激發(fā)市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權(quán)措施：一是再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。三是取消景觀設(shè)計師等68項職業(yè)資格許可和認定，促進職業(yè)資格規(guī)范管理，推動市場化職業(yè)水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業(yè)負擔(dān)。會議強調(diào)，簡政放權(quán)改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開便捷服務(wù)平臺，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境。
會議指出，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求，一是深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定。
會議指出，財政供養(yǎng)人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對于堵上蠶食財政資金的黑洞，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進社會公平，具有重要意義。會議決定，近期在全國集中開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費，嚴肅查處責(zé)任人。對治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀的，要從嚴問責(zé)。同時加強社會監(jiān)督，建立規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機制。
會議聽取了2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審情況匯報，批準了獎勵人選、種類和等級。
會議還研究了其他事項。
廣東天津福建自貿(mào)區(qū)獲批 概念股掘金線路圖曝光
國務(wù)院12月12日召開常務(wù)會議指出，黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推動實施新一輪高水平對外開放。中國將在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。
今年以來，隨著“粵港澳自貿(mào)區(qū)”上升為國家級自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)申報進程加速，天津自貿(mào)區(qū)審批倒計時，使得“自貿(mào)區(qū)”概念成為A股市場熱炒的標的。
對此，有市場人士指出，今年以來各地先后被炒作的自貿(mào)區(qū)概念股，呈現(xiàn)“上海、天津、福建強、廣東弱”的基本格局，但是自貿(mào)區(qū)概念仍有發(fā)酵和表現(xiàn)機會。
分析人士指出，當(dāng)前市場炒地圖熱情的再起，受益于政策面和市場面的雙重推動。不過，相比去年上海自貿(mào)區(qū)多輪行情的出現(xiàn)，上海的首發(fā)試驗田優(yōu)勢其他的地域暫無可比擬，因此，投資者應(yīng)保持理性，盲目期待類似去年自貿(mào)區(qū)暴漲行情并不可取。
天津自貿(mào)區(qū)面積或超預(yù)期 三主線掘金概念股
作為北方重要的經(jīng)濟中心和航運中心，天津一直是第二批獲批自貿(mào)區(qū)呼聲最高的地區(qū)之一。而關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)的最新進展，據(jù)一名參與天津自貿(mào)區(qū)申報的人士向媒體透露，"方案早就通過各部委審核送到國務(wù)院了，中間也修改過，一直在等最后批復(fù)。"其進一步表示，"在調(diào)研和溝通中，大部分領(lǐng)導(dǎo)和高層都認同天津綜合實力，認為天津具備申報自貿(mào)區(qū)的基本條件，同時提出天津港口岸應(yīng)該發(fā)揮其輻射效應(yīng)，成為新一輪擴大對外開放的重要陣地。"
作為或?qū)⒊蔀榈诙䝼�自貿(mào)區(qū)，天津市官方人士認為，天津自貿(mào)區(qū)方案會借鑒復(fù)制一些上海的探索經(jīng)驗，但由于天津有著國有企業(yè)比重大、民營經(jīng)濟相對發(fā)展不足，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的自身特點，所以會探索一種符合北方經(jīng)濟背景的投資服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化模式。
投資策略上，分析人士指出，投資邏輯應(yīng)關(guān)注三條主線，其一，自貿(mào)區(qū)概念，自貿(mào)區(qū)核心利好外向型經(jīng)濟，短期看淡吞吐增長，看多土地價值升值紅利；長期帶來客流和貨流的積聚作用，帶來港口景氣和盈利能力的雙升，但短期刺激作用有限。從上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗來看，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和推進對土地價值升值的推動作用巨大。擁有大量土地的天津港等值得關(guān)注。津濱發(fā)展立足于天津濱海新區(qū)的投資建設(shè)，也值得關(guān)注。其二，區(qū)域發(fā)展，“京津冀”主題在經(jīng)歷了2014年3月份至4月份的政策憧憬期、5月份至6月份的輿情真空期后，進入了“政策落地期”的行情新階段，關(guān)注天津本地交運股、地產(chǎn)股和環(huán)保股。其三，國資改革機會。天津國有資產(chǎn)目前面臨兩個問題，證券化率低和市屬企業(yè)同業(yè)競爭嚴重，資源分散。天津國資今后將從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流等方向集中，重點方向應(yīng)是航運中心和北方物流中心，本地基建股有望在這個過程中受益。
福建自貿(mào)區(qū)：最具看點的自貿(mào)區(qū)
福建自貿(mào)區(qū)，在資本市場上更為常見的另一個名稱是"海西自貿(mào)區(qū)"。從"海西"這兩個字（即"海峽西岸"）不難看出，資本市場對于該自貿(mào)區(qū)的解讀重點放在了"對臺"這一層含義上， 事實上，正是因為福建擁有"對臺"的獨特地理和戰(zhàn)略優(yōu)勢，因而才在全國眾多自貿(mào)區(qū)申報名單中獨樹一幟，甚至被市場賦予了政治意義。
在自貿(mào)區(qū)題材上，福建是當(dāng)之無愧的“黑馬”，從國家領(lǐng)導(dǎo)人的到訪，到《平潭綜合實驗區(qū)外匯管理試點操作細則》的出爐，位于福建東部的平潭綜合實驗區(qū)近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點。
宏源證券就曾在研報中直言，"與上海自貿(mào)區(qū)不同，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)除了以對外開放促對內(nèi)改革的意義外，還被賦予了'服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)'的戰(zhàn)略高度。"
宏源證券分析，未來福建自貿(mào)區(qū)最終的定位可能要高于上海自貿(mào)區(qū)，政策力度也將大于上海自貿(mào)區(qū)，但是從投資邏輯上來說，還是可以參考去年投資上海自貿(mào)區(qū)的邏輯。
從現(xiàn)行政策趨勢看，宏源證券預(yù)計平潭島和廈門將成為海西經(jīng)濟區(qū)的核心因此本區(qū)域的港務(wù)交通、建筑、地產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)板塊有望受益。對應(yīng)投資標的：平潭發(fā)展、廈門國貿(mào)、廈門港務(wù)、建發(fā)股份、陽光城、雪人股份、福建高速、廈門空港、泰禾集團、金達威等。
廣發(fā)證券則表示，在穩(wěn)增長這條主線上，區(qū)域振興是重要線索，海西概念有其獨特性，建議投資者關(guān)注當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)公司，如中福實業(yè)、建發(fā)股份；在海西區(qū)域有土地儲備或者交運、貿(mào)易行業(yè)公司，如廈門港務(wù)、廈門國貿(mào)、漳州發(fā)展、象嶼股份等。
廣東自貿(mào)區(qū)：面向港澳好戲連臺
早在去年年底，就有報道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報國務(wù)院。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場卻對廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望。東方證券表示，廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟進行升級，并在大中華區(qū)經(jīng)濟一體化的嘗試方面發(fā)生作用。
相比上海自貿(mào)區(qū)，粵港澳自貿(mào)區(qū)更突出對港澳自由貿(mào)易的特色。例如在海關(guān)監(jiān)管方面，探索建立"前展后貿(mào)"的貿(mào)易模式，實現(xiàn)就地觀摩、簽訂合同、辦理進出口手續(xù)，并允許貨物出區(qū)展示展銷；支持園區(qū)實施啟運港退稅政策；擴大"綠色關(guān)鎖"的實施范圍，即從陸路口岸延伸擴張到�？崭劭诎�，探索推進粵港澳三地監(jiān)管結(jié)果互認、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，探索粵港、粵澳兩地一檢模式，試行"單邊驗放"。
廣發(fā)證券分析師稱，預(yù)計廣東自貿(mào)區(qū)在負面清單、土地金融創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面都將有超預(yù)期表現(xiàn)。其中，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新開放將是一大看點，在個人合格境內(nèi)投資者、人民幣跨境業(yè)務(wù)、土地金融等各方面都將有好戲可看。
建議核心關(guān)注標的：廣船國際、中集集團、鹽田港、華發(fā)股份、力合股份。結(jié)合自下而上與自上而下，我們建議您重點關(guān)注廣船國際、中集集團、鹽田港、華發(fā)股份、力合股份。其他可以關(guān)注的公司包括：珠海港、深赤灣、白云機場和格力地產(chǎn)等。
炒地圖：故事背后隱藏風(fēng)險
資本市場本身對于風(fēng)吹草動的消息異常敏感，資金看中的是行業(yè)和個股的未來預(yù)期，題材和概念股的炒作，對于市場人士而言早已司空見慣。
股市中炒地域的熱點是周期現(xiàn)象，每當(dāng)市場處于強勢，但又沒有其他明顯的炒作題材時，某個有即時題材的地域板塊就容易受到游資主力的炒作。炒作地域板塊有三個注意點：第一，對一些地域的經(jīng)濟政策、大事件要有意識的提前預(yù)判；第二、需注意一些活躍地域板塊的龍頭品種技術(shù)走勢狀態(tài)；第三、對突發(fā)性消息保持敏感性，并對相關(guān)股票的異動敏感。
業(yè)內(nèi)人士認為，A股市場中的“炒作”都有可遵循的邏輯，今年市場的主流情緒集中在改革紅利的釋放，因此需要特別關(guān)注政策走向。地域題材中的自貿(mào)區(qū)和京津冀之所以漲得突出，是因為符合市場預(yù)期和炒作邏輯。
多位接受采訪的市場資深人士都特別提示了“市場情緒”和“市場預(yù)期”。由于信息與資金的不對稱，普通的散戶投資者對于“市場情緒”可能無法準確把握。對此花榮表示，對大題材很恰當(dāng)?shù)陌盐諘r機，于一般股民來講的確有難度，他們難以預(yù)判消息，只能根據(jù)熱點爆破第一天的主力炒作熱度，在第一時間追。
在此，借用機構(gòu)的一句描述，“地域板塊炒作是低估值、低絕對股價、大故事標的的組合，提前布局需要承擔(dān)時間成本，盲目追風(fēng)需要承擔(dān)金錢成本，以及難以預(yù)估的風(fēng)險。”
