3月21日，上海市國稅局、地稅局官方微信“上海稅務(wù)”發(fā)布《上海稅務(wù)部門就全面推開營改增答記者問》。上海市稅務(wù)局副局長胡蘭芳指出，經(jīng)初步測算，上海全面推開“營改增”將涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)約37萬戶納稅人，超過了前期試點戶數(shù)總和。

她指出，除了數(shù)量多，上海“營改增”情況還有范圍廣、時間緊、難度大幾個特點。

相較前期試點，此次納入的4個行業(yè)與普通市民百姓的日常生活聯(lián)系更加緊密，影響范圍廣、需要精細(xì)化研究、明確的問題更多；同時，涉及近60項稅務(wù)機(jī)關(guān)工作任務(wù)內(nèi)容，從3月21號起算，41天時間完成全部調(diào)整準(zhǔn)備；此次4個試點行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、情況比較復(fù)雜，對稅收征管、納稅服務(wù)、發(fā)票管理、風(fēng)險防范等都帶來巨大壓力。“為了41天后稅制轉(zhuǎn)換目標(biāo)的實現(xiàn)，也需要全體試點納稅人及社會各界的充分理解和積極支持，共同做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。”

上海從2012年起在全國率先試點“營改增”。

據(jù)胡蘭芳介紹，總體來看，基本實現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、推動改革的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年2月底，本市共有34.7萬戶企業(yè)納入試點，總體減稅1185.3億元。其中，試點納稅人整體減稅412.1億元，出口應(yīng)稅服務(wù)享受退、免稅額167.1億元，試點下游企業(yè)新增抵扣606.1億元。

試點以來，“營改增”對于推動上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的效應(yīng)不斷增強(qiáng)。例如，推動了第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%，2012年推行“營改增”試點后，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3個百分點速度持續(xù)平穩(wěn)增長，于2015年達(dá)到67.8%。

胡蘭芳指出，又例如，已納入“營改增”試點的大多數(shù)行業(yè)快速增長態(tài)勢明顯。2015年，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)增長28.7%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長18.9%。

同時，試點行業(yè)的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。2015年，交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)較試點前的2011年，分別增長5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就業(yè)崗位的40.74%。

離5月1日只剩41天時間，上海市為全面推開“營改增”做哪些準(zhǔn)備？胡蘭芳介紹，3月21日下午將召開上海市稅務(wù)系統(tǒng)動員會，統(tǒng)一部署落實各項工作，重點要求做好以下四個方面：

一要做好協(xié)同。爭取市區(qū)兩級政府的全力支持，對需要跨部門解決的難點問題，形成聯(lián)動協(xié)同。政府部門能夠跨前一步解決的問題，盡可能不給納稅人添麻煩、增負(fù)擔(dān)。

二要宣傳解讀。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好政策解讀、操作實務(wù)、服務(wù)措施和熱點難點等宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切和納稅人訴求。

三要順利銜接。目前，上海稅務(wù)部門正同時接受“營改增”試點全面鋪開與金稅三期上線的雙重挑戰(zhàn)，加大了各項工作銜接的難度。稅務(wù)部門已經(jīng)制定了工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保數(shù)據(jù)、系統(tǒng)無縫銜接。四要防范風(fēng)險。將全面鋪開“營改增”試點與風(fēng)險防控、數(shù)據(jù)分析、打擊票案、規(guī)范服務(wù)等工作同步納入研究部署，以營改增為契機(jī)，進(jìn)一步提升整體工作效能。