寧夏：擬立法全面規(guī)范政府非稅收入管理

來源: 法制日報編輯： 2014/05/15 13:56:18　字體：大小

今天，記者從寧夏政府法制辦了解到，現(xiàn)行的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》已不能適應(yīng)財政改革和財政管理的實際需要，迫切需要地方出臺專門規(guī)范政府非稅收管理方面的地方性法規(guī)，確保政府非稅收入管理做到有法可依。為此，2014年《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》被作為一類立法項目，列入自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)人民政府的年度立法計劃，該條例草案將于2014年5月報送自治區(qū)人大常委會進行一審，并將于下半年頒布實施。

近幾年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，寧夏政府非稅收入增長很快，占財政收入的比重也逐年提高，政府非稅收入已成為地方政府的一項重要財力，在支持地方經(jīng)濟建設(shè)，促進社會各項事業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。1998年12月4日寧夏第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《寧夏自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》。條例實施以來，對規(guī)范財政預(yù)算外資金的收支管理，減小“小金庫”行為，預(yù)防腐敗的發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。

隨著財政體制和經(jīng)濟社會的發(fā)展，預(yù)算外資金的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重要變化，原預(yù)算外資金的概念，未能涵蓋由于財政改革納入財政預(yù)算內(nèi)管理的許多政府非稅收入，如：彩票資金、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。自2001年開始，國家陸續(xù)將政府性基金、行政性收費等非稅收入納入了預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算管理，對預(yù)算外資金管理政策進行了許多調(diào)整。 2004年財政部下發(fā)《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)后，各地財政部門在實際管理中，進一步明確將政府非稅收入的概念替換了預(yù)算外資金的概念，對資金管理范圍也進行了調(diào)整，對各項政府非稅收入的管理也提出了許多新要求。現(xiàn)行的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》已不能適應(yīng)財政改革和財政管理的實際需要，迫切需要地方出臺專門規(guī)范政府非稅收管理方面的地方性法規(guī)，確保政府非稅收入管理做到有法可依。為此，2014年《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》被作為一類立法項目，列入自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)人民政府的年度立法計劃，該條例草案將于2014年5月報送自治區(qū)人大常委會進行一審，并將于下半年頒布實施。屆時，許多被實踐證明切實有效的財政改革和財政管理舉措，將被立法的形式固定下來，依法保障政府非稅收入管理工作的順利進行。

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