在營改增試點(diǎn)運(yùn)行過程中，各方陸續(xù)反映了一些政策執(zhí)行中出現(xiàn)的操作問題有待統(tǒng)一和明確。為此，稅務(wù)總局制定了《關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》，明確了以下四個方面的問題：一是關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案的問題。明確了納稅人發(fā)生的跨境應(yīng)稅行為在按照規(guī)定辦理免稅備案手續(xù)后，對相同業(yè)務(wù)無需再辦理備案手續(xù)，只需將有關(guān)免稅證明材料留存?zhèn)洳榧纯伞?/p>

　　二是關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的問題。明確了納稅人以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，收取運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，并委托實(shí)際承運(yùn)人完成全部或部分運(yùn)輸服務(wù)時，自行采購并交給實(shí)際承運(yùn)人使用的，用于委托實(shí)際承運(yùn)人完成的運(yùn)輸服務(wù)的成品油和支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，如相應(yīng)取得合法有效的增值稅扣稅憑證，可按照現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　三是關(guān)于個人代開增值稅發(fā)票的問題。為方便對外出租不動產(chǎn)的其他個人（自然人）及時向承租方開具發(fā)票，提高承租方取得增值稅發(fā)票的比例，同時減輕租賃雙方負(fù)擔(dān)，公告明確個人可委托房屋中介、住房租賃企業(yè)等單位代其向主管地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定申請代開增值稅發(fā)票。

　　四是關(guān)于貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)票開具的問題。自2018年1月1日起，金融機(jī)構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，均以其實(shí)際持有票據(jù)期間取得的利息收入計算繳納增值稅。在上述政策變化后，為滿足貼現(xiàn)人全額索票的需求，明確貼現(xiàn)人在申請首次貼現(xiàn)索取發(fā)票時，貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照票據(jù)貼現(xiàn)利息全額向貼現(xiàn)人開具增值稅普通發(fā)票，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利息全額向貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)開具增值稅普通發(fā)票。