2015高會(huì)備考案例分析：行政事業(yè)單位預(yù)算管理（07.09）

行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制

　　案例分析題

　　1、甲單位系一家中央事業(yè)單位，已執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。2014年1月，甲單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)甲單位2013年度的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行了全面檢查，提出了以下需要進(jìn)一步研究的事項(xiàng)：

　　（1）5月，甲單位經(jīng)管理層決定，將一棟商鋪（價(jià)值800萬(wàn)元）出租給某餐飲企業(yè)，每年收取租金500萬(wàn)元，甲單位將所取得的租金納入單位預(yù)算，全部留抵本單位。

　?。?）6月，甲單位用財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置專用設(shè)備（不屬于集中采購(gòu)目錄范圍）。在公開招標(biāo)中，甲單位發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)A公司生產(chǎn)的同類專用設(shè)備已列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》， 但報(bào)價(jià)超出了采購(gòu)預(yù)算10萬(wàn)元。甲單位在采購(gòu)中，優(yōu)先購(gòu)買了A公司的產(chǎn)品，同時(shí)按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整了預(yù)算。

　?。?）7月，甲單位報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，以一棟試驗(yàn)樓為下屬單位的銀行借款提供擔(dān)保。

　?。?）8月，甲單位根據(jù)批準(zhǔn)的辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目支出預(yù)算（超出政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但不屬于集中采購(gòu)目錄范圍），直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴(kuò)建工程。

　?。?）12月，按照財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，甲單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)專用設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)技術(shù)部門認(rèn)定，該設(shè)備已無(wú)法使用，并且無(wú)殘料收回或變現(xiàn)價(jià)值，財(cái)務(wù)部門據(jù)此進(jìn)行了設(shè)備核銷賬務(wù)處理。

　　（6）甲單位當(dāng)年實(shí)際取得的事業(yè)收入較批準(zhǔn)的事業(yè)收入預(yù)算數(shù)超出60萬(wàn)元。甲單位考慮當(dāng)年物價(jià)上漲幅度較大等因素，在年末從該項(xiàng)超收收入中支出40萬(wàn)元以補(bǔ)貼形式一次性發(fā)放給職工。

　?。?）甲單位當(dāng)年財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)為1 000萬(wàn)元，當(dāng)年零余額賬戶用款額度實(shí)際下達(dá)數(shù)（不含年初恢復(fù)的2012年應(yīng)返還額度）為870萬(wàn)元，甲單位財(cái)務(wù)部門據(jù)此在2013年末直接確認(rèn)了"財(cái)政補(bǔ)助收入"130萬(wàn)元。

　?。?）甲單位當(dāng)年取得經(jīng)營(yíng)收入300萬(wàn)元，發(fā)生經(jīng)營(yíng)支出320萬(wàn)元。甲單位將當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收支全部轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)結(jié)余，但未在年末將發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損轉(zhuǎn)入非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配。

　　（9）12月，甲單位將所屬培訓(xùn)學(xué)校按協(xié)議約定上繳的管理費(fèi)780萬(wàn)元列入往來(lái)賬，并經(jīng)管理層決定從該往來(lái)賬中支出670萬(wàn)元購(gòu)置了一臺(tái)專用設(shè)備（超出資產(chǎn)配置規(guī)定限額）。

　?。?0）12月，甲單位A研究項(xiàng)目通過(guò)了專家鑒定，完成結(jié)項(xiàng)，剩余財(cái)政資金50萬(wàn)元。甲單位鑒于B項(xiàng)目任務(wù)越來(lái)越重，人員經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)單位管理層研究決定，將項(xiàng)目結(jié)余資金50萬(wàn)元用于補(bǔ)助B項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)。

　?。?1）甲單位辦事員李某，用公務(wù)卡購(gòu)買業(yè)務(wù)零星用品8 000元，因工作繁忙超過(guò)了發(fā)卡行規(guī)定的免息期被銀行收取罰息、滯納金共50元。甲單位在辦理該事項(xiàng)報(bào)銷時(shí)，增加事業(yè)支出8 050元，減少銀行存款8 050元。

　　要求：

　　請(qǐng)根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等相關(guān)規(guī)定，對(duì)事項(xiàng)（1）至（8），逐項(xiàng)判斷是否正確，如不正確，請(qǐng)說(shuō)明理由；對(duì)事項(xiàng)（9）、（10）、（11）逐項(xiàng)指出其中的不當(dāng)之處，并分別說(shuō)明正確的處理。

　　【正確答案】

　?。?）事項(xiàng)（1）處理不正確。

　　理由：甲單位以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租，單位價(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元的）應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部審批。中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)納入一般預(yù)算管理，全部上繳中央國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)一般預(yù)算安排，用于收入上繳部門的相關(guān)支出，?？顚Ｓ?。

　?。?）事項(xiàng)（2）處理正確。

　?。?）事項(xiàng)（3）處理不正確。

　　理由：甲單位以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　（4）事項(xiàng)（4）處理不正確。

　　理由：擴(kuò)建工程不符合采用單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購(gòu)的條件，不能由甲單位直接聯(lián)系確定承建商。

　?。?）事項(xiàng)（5）處理不正確。

　　理由：財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理；待財(cái)政部門批復(fù)、備案后，才可進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　（6）事項(xiàng)（6）處理不正確。

　　理由：甲單位在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出。

　　（7）事項(xiàng)（7）處理正確。

　?。?）事項(xiàng)（8）處理正確。

　?。?）事項(xiàng)（9）中，不當(dāng)之處：

　　甲單位將下屬單位上繳的管理費(fèi)列入往來(lái)賬的做法不正確。

　　甲單位由管理層決定購(gòu)置超出資產(chǎn)配置規(guī)定限額專用設(shè)備的做法不正確。

　　甲單位從往來(lái)賬列支設(shè)備購(gòu)置支出的做法不正確。

　　正確處理：

　　甲單位應(yīng)將下屬單位上繳的管理費(fèi)計(jì)入附屬單位繳款。

　　甲單位用財(cái)政性資金以外的其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，須報(bào)主管部門審批，并由主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　甲單位應(yīng)從事業(yè)支出中列支設(shè)備購(gòu)置支出。

　?。?0）事項(xiàng)（10）中，甲單位將A項(xiàng)目結(jié)余資金用于補(bǔ)助B項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)的做法不正確。

　　正確處理：項(xiàng)目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度預(yù)算之前，原則上不得動(dòng)用。因特殊情況需要在預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用項(xiàng)目支出結(jié)余資金安排必需支出的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。

　?。?1）事項(xiàng)（11）中，甲單位為辦事員李某報(bào)銷公務(wù)卡支出的做法不正確。

　　正確處理：持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)到單位報(bào)銷，因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由持卡人承擔(dān)，不能列入事業(yè)支出。

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