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第五章企業(yè)內部控制
業(yè)務層面控制——擔保業(yè)務
擔保,是指企業(yè)作為擔保人按照公平、自愿、互利的原則與債權人約定,當債務人不履行債務時,依照法律規(guī)定和合同協(xié)議承擔相應法律責任的行為。企業(yè)辦理擔保業(yè)務,一般包括受理申請、調查評估、審批、簽訂擔保合同、進行日常監(jiān)控等流程。
1.擔保業(yè)務活動中的主要風險
?。?)對擔保申請人的資信狀況調查不深,審批不嚴或越權審批,可能導致企業(yè)擔保決策失誤或遭受欺詐。(2)對被擔保人出現(xiàn)財務困難或經營陷入困境等狀況監(jiān)控不力,應對措施不當,可能導致企業(yè)承擔法律責任。(3)擔程中存在舞弊行為,可能導致經辦審批等相關人員涉案或企業(yè)利益受損。
2.調查評估與審批環(huán)節(jié)的關鍵控制點及控制措施
?。?)對擔保申請人進行資信調查和風險評估,出現(xiàn)以下情形之一的,不得提供擔保:擔保項目不符合國家法律法規(guī)和本企業(yè)擔保政策的;已進入重組、托管、兼并或破產清算程序的;財務狀況惡化、資不抵債、管理混亂、經營風險較大的;與其他企業(yè)存在較大經濟糾紛,面臨法律訴訟且可能承擔較大賠償責任的;與本企業(yè)已經發(fā)生過擔保糾紛且仍未妥善解決的,或不能及時足額交納擔保費用的。
?。?)建立擔保授權和審批制度,重大擔保業(yè)務,應當報經董事會或類似權力機構批準。(3)加強對子公司擔保業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)控,企業(yè)內設機構未經授權不得辦理擔保業(yè)務。(4)企業(yè)為關聯(lián)方提供擔保的,與關聯(lián)方存在經濟利益或近親屬關系的有關人員在評估和審批環(huán)節(jié)應當回避。(5)被擔保人要求變更擔保事項的,企業(yè)應當重新履行調查評估與審批程序。
3.執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)的關鍵控制點及控制措施
?。?)訂立擔保合同;
?。?)加強擔保合同的日常管理;
(3)加強對擔保業(yè)務的會計系統(tǒng)控制;
?。?)加強對反擔保財產的管理;
?。?)建立擔保業(yè)務責任追究制度;
?。?)加強擔保合同到期時的管理。
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