內(nèi)外資兩個稅法要合并,跨國公司聯(lián)名上書表異議
針對數(shù)十家跨國公司聯(lián)名上書對合并內(nèi)外資所得稅法表示異議一事,國家財(cái)政部副部長樓繼偉昨天說:“一個主權(quán)國家的財(cái)政政策,任何時(shí)候都可以自主改變!
樓繼偉是在昨天舉行的中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會上作這一表述的。他說,合并兩個所得稅法的時(shí)機(jī)已經(jīng)完全成熟。
稅率稅基外企均占便宜
據(jù)《中國青年報(bào)》今天報(bào)道,樓繼偉表示,給外資企業(yè)的超國民待遇,對內(nèi)資企業(yè)不公平,尤其是對民營企業(yè)不公平。他說,這些年來,外資企業(yè)比國內(nèi)企業(yè)的有效稅率要低10到12個百分點(diǎn)。
內(nèi)外資企業(yè)除了稅率不同外,稅基也不一樣。樓繼偉說,內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資規(guī)定為800元到960元,而外資企業(yè)沒有計(jì)稅工資的概念。也就是說,國內(nèi)企業(yè)只有800元到960元的工資可以進(jìn)入成本,不收所得稅,高于這部分的工資則需要交納所得稅,而外資企業(yè)所有的工資支出均可計(jì)入成本。
對于國有企業(yè)而言,因?yàn)閲矣幸?guī)定,效益增長到一定比例時(shí),經(jīng)過上級主管部門批準(zhǔn)后,即可提取一定比例的收入作為工資計(jì)入成本,由于管理上的問題,結(jié)果效益好的企業(yè)和效益不好的企業(yè)都能變相地將工資全部貼進(jìn)成本。如此,則對私有企業(yè)很不公平!皼]有上級主管部門,也沒有人給它規(guī)定盈利目標(biāo),誰給它批工效掛鉤?”樓繼偉說,民營企業(yè)的部分工資都是從企業(yè)所得稅后的利潤中拿的,拿完之后還要繳納個人所得稅。
捐贈入成本不再限外企
樓繼偉認(rèn)為,現(xiàn)行的企業(yè)所得稅必須要改,除了上述不公平待遇之外,還有征管困難的原因。他說,隨著股權(quán)多元化,許多企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了改變,既不是純粹的國企,也不是純粹的民企,亦不是純粹的外企。如果繼續(xù)沿用現(xiàn)在的稅制,很難征管。
按照財(cái)政部的考慮,現(xiàn)在外商投資企業(yè)不存在計(jì)稅工資的做法要引入所有的企業(yè),僅這一條,大概可以減少三四百億元的財(cái)政收入。樓繼偉說,這兩項(xiàng)改革,大概使得財(cái)政一年少收1500億元左右,也就意味著企業(yè)一年能夠多得1500億元左右的收入。
此外,企業(yè)所得稅改革后,企業(yè)可用的廣告費(fèi)用也將大幅度提高,這部分費(fèi)用將計(jì)入成本,不再征收所得稅,同時(shí),企業(yè)捐贈只要在應(yīng)付所得稅10%的范圍內(nèi),也可以在成本中列支。而此前,只有外資企業(yè)捐贈可以在成本中列支,而國內(nèi)其他企業(yè)的捐贈則必須經(jīng)過批準(zhǔn)。
期望一兩年內(nèi)完成改革
樓繼偉不同意那些關(guān)于“中國政策說變就變”的說法!笆裁唇兄鳈(quán)國家?主權(quán)國家的稅法任何時(shí)候都是可以自主改變。為什么跨國公司在其他地方只要10%的回報(bào)就可以投資,而在中國非得要15%的回報(bào)不可呢?”他說,只要按照法定程序,經(jīng)過國務(wù)院及全國人大常委會批準(zhǔn),稅法就可以有所改變。
樓繼偉說,當(dāng)然,政府已經(jīng)考慮到企業(yè)的不同意見,并留給企業(yè)若干年的過渡期。1993年稅制改革時(shí)留了5年過渡期,而且也被企業(yè)所接受,這次仍然會留若干年,甚至是10年。樓繼偉期望在一兩年內(nèi)能完成所得稅改革。(何磊)
事件回放
我國在1987年開始引進(jìn)外商投資企業(yè)時(shí),還沒有企業(yè)所得稅法,只存在國有企業(yè)或者集體企業(yè)上繳利潤的形式。于是,當(dāng)時(shí)國家立了外商投資企業(yè)所得稅法。后來針對國內(nèi)企業(yè)又制定了國有企業(yè)所得稅法、集體企業(yè)所得稅法和私營企業(yè)所得稅法。四法并行一直持續(xù)到11年前,其后我國將其合并為《稅收征收管理法》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》。樓繼偉說,在所得稅改革醞釀階段,財(cái)政部等部門曾經(jīng)專門征求過IBM、殼牌、西門子、摩托羅拉等多家大型跨國公司的意見。當(dāng)時(shí),這些公司都表示理解。沒想到,如今這些公司又聯(lián)名寫信,表示不同意見。
外企所得稅“超國民待遇”財(cái)政部表示不公平
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