油氣價(jià)改注意補(bǔ)貼低收入人群，這幾大領(lǐng)域中，石油與天然氣價(jià)格改革尤其引人關(guān)注。
“盡管國內(nèi)油價(jià)似乎一直在上漲，但與國際油價(jià)相比，還是偏低；天然氣的價(jià)格更是不能反映其稀缺程度，特別是西南地區(qū)的天然氣價(jià)格水平特別低�！鄙鲜鰞r(jià)格協(xié)會(huì)高層人士說。來自發(fā)改委的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無疑證明了該人士的觀點(diǎn)。
2003年，原油、天然氣、發(fā)電用煤之間的價(jià)格比較關(guān)系，國內(nèi)為1∶0.41∶0.41，而同期國際市場(chǎng)上的比價(jià)為1∶1.04∶0.25.盡管去年天然氣價(jià)格經(jīng)過多次調(diào)整，但仍低于國際市場(chǎng)價(jià)格。
“低價(jià)使用天然氣的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了�！眹野l(fā)改委能源局石油天然氣處副處長(zhǎng)王晶日前透露，目前國家發(fā)改委正在研究天然氣價(jià)格政策及天然氣利用政策，將有計(jì)劃提高天然氣的價(jià)格，加快與國際接軌的步伐。
同時(shí)，發(fā)改委一直在推動(dòng)繼續(xù)完善成品油的價(jià)格形成機(jī)制，并和財(cái)政部一直在研究，準(zhǔn)備擇機(jī)開征燃油稅。
王晶曾表示，在醞釀天然氣漲價(jià)的過程中，發(fā)改委也會(huì)注意保護(hù)低收入群體的利益，給予這部分人群一些補(bǔ)貼政策。
據(jù)透露，作為石油、天然氣的配套改革，發(fā)改委將采用開征特別收益金、提高資源稅等方式，將企業(yè)額外增加的部分收入上繳國庫，專項(xiàng)用于對(duì)使用天然氣的低收入群體和以天然氣為燃料的出租車、城市公共交通的補(bǔ)貼。
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老方案是否適合新變化？燃油稅方案有待重新設(shè)計(jì)
“擇機(jī)出臺(tái)”這一官方用語已經(jīng)用了好多年，然而燃油稅何時(shí)開征到目前仍然是個(gè)不確定的問題。據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道，與社會(huì)上一般人側(cè)重關(guān)心開征時(shí)間不同，業(yè)內(nèi)人士更關(guān)注燃油稅方案的具體內(nèi)容。燃油稅方案早就有了，但它是不是已經(jīng)舊了？
自1994年起，有關(guān)部門便著手研究中國開征燃油稅的可行性。1998年，國務(wù)院決定進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”，但由于當(dāng)時(shí)國際市場(chǎng)原油價(jià)格相對(duì)較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場(chǎng)，國務(wù)院決定根據(jù)國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況另行決定出臺(tái)時(shí)間。比較完整的燃油稅方案大致形成于2001年前后……詳細(xì)進(jìn)入>>>
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶昨日指出，明年將加快推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并工作，并抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。
金人慶在全國財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進(jìn)一步完善稅收制度。更好地發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重大作用。
他還介紹，要做好新企業(yè)所得稅法草案在全國人民代表大會(huì)審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真測(cè)算企業(yè)所得稅兩法合并對(duì)財(cái)政收入的影響，確保改革順利進(jìn)行……詳細(xì)進(jìn)入>>>
人大常委會(huì)法工委：燃油稅何時(shí)出臺(tái)虛無縹緲
新華社記者日前就燃油稅問題采訪了全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人，當(dāng)問到拖了近10年之久的燃油稅何時(shí)出臺(tái)時(shí)，兩個(gè)權(quán)威部門答：恰當(dāng)時(shí)機(jī)。
“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”，簡(jiǎn)化為兩個(gè)字就是“適時(shí)”，而“適時(shí)開征”可說是幾年以來國家有關(guān)部門面對(duì)公眾質(zhì)疑與質(zhì)詢時(shí)一成不變的解釋。什么時(shí)候才算“適時(shí)”呢？為什么現(xiàn)在就不“適時(shí)”？權(quán)威部門給出的理由依然是一成不變的：“國際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲，并一直處于高位運(yùn)行，燃油價(jià)格很不穩(wěn)定”——一但燃油價(jià)格“穩(wěn)定”下來，就可以“適時(shí)開征”了……詳細(xì)進(jìn)入>>>
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
