將更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，由區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主——
企業(yè)所得稅的改革將涉及四方面的內(nèi)容：一是要實行法人所得稅；第二是要引入國民企業(yè)和非國民企業(yè)概念；第三是實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率；第四是要進一步調(diào)整稅收優(yōu)惠，今后稅收優(yōu)惠要更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，并由區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，使稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。
國家財政部、國務(wù)院法制辦、國家稅務(wù)總局正在加緊起草企業(yè)所得稅兩法合一的草案，為8月份全國人大常委會的審議作最后的沖刺和準備。國家財政部稅政司副司長王建凡6月3日在“中國稅收高層論壇”上透露了上述信息。
據(jù)王建凡透露，企業(yè)所得稅的改革將涉及四方面的內(nèi)容。首先是實行法人所得稅�！胺ㄈ怂枚愒趪馐呛芷毡榈�，但是1994年稅制改革，尤其內(nèi)資企業(yè)所得稅是按照獨立核算企業(yè)界定納稅人的，新的所得稅將來要走向法人所得稅�！�
其次是引入國民企業(yè)和非國民企業(yè)概念。王建凡表示，這主要是“針對沒有在中國注冊的外國企業(yè)，怎么界定它在中國的納稅義務(wù)�！�
三是實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。“不管稅率水平選擇有多高，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實行同一個稅率�！�
四是進一步調(diào)整稅收優(yōu)惠�！敖窈蠖愂諆�(yōu)惠要更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠。另外，由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，使稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策�！蓖踅ǚ脖硎�。
王建凡還說，改革的時間表可以說已經(jīng)鎖定了，全國人大常委會已經(jīng)公布了2006年立法計劃，8月份要開始審議新的“企業(yè)所得稅法草案”，這說明我們已經(jīng)沒有退路了，我們只能往前走，現(xiàn)在正在抓緊工作，要為8月份的審議作最后的沖刺和準備。
國家稅務(wù)總局所得稅管理司司長孫瑞標也在論壇上表示：“在企業(yè)所得稅改革中，目前碰到的最大難題是優(yōu)惠政策的問題，或者說內(nèi)外資企業(yè)怎么樣一視同仁的問題�！�
“今后，優(yōu)惠的方式和單純的減免稅要轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N方式共用的優(yōu)惠，現(xiàn)在我們的優(yōu)惠都是采用免稅或者降低稅率這兩種方式為主，但是帶來了一些優(yōu)惠政策到位和不到位的問題，因為減免稅的前提應(yīng)該是有稅才能夠得到優(yōu)惠，沒有稅就得不到優(yōu)惠�！�
孫瑞標分析說：“所以有些企業(yè)盡管需要支持發(fā)展，但是卻導(dǎo)致享受不到國家的優(yōu)惠政策。需要改變方向，不管是不是虧損企業(yè)，只要你屬于我們規(guī)定內(nèi)的就都能夠享受稅收優(yōu)惠，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)也都能享受到優(yōu)惠�！�
資料鏈接：中國稅制的“雙主體”
中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇在日前舉行的中國稅收高層論壇上介紹說，在中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)當(dāng)中，一直強調(diào)是雙主體的稅制結(jié)構(gòu)。2005年國內(nèi)增值稅收入高達10710億元，進口環(huán)節(jié)增值稅收入4166億元，同樣2005年企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)所得稅和外國企業(yè)所得稅收入合計5494億元，這兩類稅如果我們不含進口環(huán)節(jié)增值稅，要占到整個稅收收入的52.5%。如果把進口環(huán)節(jié)增值稅也加入其中，這兩類稅占到整個稅收收入的66%。
高培勇說，從上述構(gòu)成中首先可以看到，國內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的34.7%，進口環(huán)節(jié)增值稅收入占13.5%，內(nèi)資企業(yè)所得稅收入占14.1%，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅收入占3.7%，這幾個稅種加起來占到整個稅收收入的66%。（記者薛黎）
