傅瑩在回答記者提問時(shí)說，全國(guó)人大將更好貫徹落實(shí)“稅收法定”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法。現(xiàn)在中國(guó)有18個(gè)稅種，其中只有3個(gè)是全國(guó)人大立法征收的，分別是個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第一次將“落實(shí)稅收法定原則”寫入黨的重要綱領(lǐng)性文件中。這一突破性進(jìn)展，彰顯我國(guó)加強(qiáng)稅收立法的“頂層設(shè)計(jì)”。財(cái)稅體制改革是全面改革的核心要素，是啟動(dòng)新一輪改革的“牛鼻子”，對(duì)全面深化改革有著重要意義。

　　“稅收法定”的基本含義和核心要求包括：稅法主體及其權(quán)力、義務(wù)必須由法律加以確定；稅收的各類構(gòu)成要素必須且只能由法律予以確認(rèn)；沒有法律依據(jù)，國(guó)家不得征稅，國(guó)民也不得被要求繳納稅款。嚴(yán)格依據(jù)“稅收法定”的話，我國(guó)稅收將走上法律化、規(guī)范化之路，可以有效抑制收稅沖動(dòng)。

　　共識(shí)已經(jīng)取得，接著的問題便是落實(shí)。“稅收法定”，法由誰定？按現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)，立法權(quán)在最高權(quán)力機(jī)關(guān)—全國(guó)人大手上。這意味著，日后關(guān)于稅收，必須由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律確定。要將“稅收法定”原則坐實(shí)，就要把嚴(yán)、把好這一關(guān)，不隨便開“后門”。否則，“稅收法定”最終還是紙面規(guī)定，難以落到實(shí)處。就過往實(shí)踐來看，嚴(yán)格把好這一關(guān)還有一定的難度。

　　不妨假設(shè)，當(dāng)行政部門要將過去那些靠行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件來征收的稅收“轉(zhuǎn)正”，或者新立稅種時(shí)，立法機(jī)關(guān)敢嚴(yán)加審察，對(duì)一些不合理的稅收說“不”嗎？不太樂觀。囿于種種原因，立法機(jī)關(guān)的權(quán)力剛性不足，很難不受到行政權(quán)力的影響，乃至左右，從而替其決策背書。

　　“稅收法定”準(zhǔn)備“空降”，要使它“安全著陸”，還要有一系列的制度作鋪墊。其中，強(qiáng)化立法者的權(quán)力與義務(wù)，顯得尤為重要。