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近年來在工程項(xiàng)目全過程中開展跟蹤審計(jì),已經(jīng)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新手段,在實(shí)踐中彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。做好跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵在于:
一、優(yōu)化跟蹤審計(jì)人員的配備
由于跟蹤審計(jì)對工程項(xiàng)目實(shí)行了全過程的造價(jià)控制,審計(jì)的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)的范圍,咨詢?nèi)蝿?wù)重,時(shí)間跨度長,協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多,審計(jì)質(zhì)量控制難,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大,沒有相應(yīng)的技術(shù)手段和人員素質(zhì)作保障,就難以達(dá)到理想的審計(jì)效果。這就對跟蹤審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提出了較高的要求。
為適應(yīng)跟蹤審計(jì)工作的特殊性和復(fù)雜性,作為一名跟蹤審計(jì)人員,首先應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì),如有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn),熟悉施工作業(yè)程序,掌握工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法。其次,在審計(jì)手段方面,要能熟煉應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件,從而進(jìn)一步提高工作效率和把握審計(jì)質(zhì)量。此外,從事跟蹤審計(jì)人員也需要進(jìn)行不斷的知識更新,在原有知識儲備的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和掌握新的知識和方法,提升審計(jì)技能和個(gè)人素質(zhì)。
二、把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)
跟蹤審計(jì)的實(shí)施過程與施工過程同步進(jìn)行。施工過程是動態(tài)的,并且施工往往是立體交叉式推進(jìn),即同時(shí)有若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程在施工,而通常情況下施工過程跟蹤審計(jì)又不能影響施工進(jìn)展。因此,確定跟蹤審計(jì)的重點(diǎn),也是跟蹤審計(jì)工作的重要節(jié)點(diǎn)。就目前的工程項(xiàng)目而言,應(yīng)設(shè)置為跟蹤審計(jì)重點(diǎn)主要是隱蔽工程。
比如路基基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容包括:每一結(jié)構(gòu)層是否與施工圖紙一致,厚度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求;鋼筋混凝土工程,鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設(shè)計(jì)吻合;以及管道回填材料等等,在混凝土澆筑及覆土以后很難測定。
又比如防腐保溫工程。我們知道,由于金屬罐內(nèi)壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法,為了保證噴涂質(zhì)量,必須經(jīng)過若干遍噴涂才允許達(dá)到要求的總厚度,每種涂料產(chǎn)品對每一遍的噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定,并且在現(xiàn)行定額中,金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)進(jìn)行計(jì)算。若施工單位不按規(guī)定的設(shè)計(jì)厚度遍數(shù)涂刷,不僅嚴(yán)重影響金屬罐的使用壽命,同時(shí)也成為了其牟取暴利的主要途徑。
此外,根據(jù)有關(guān)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),對于重要設(shè)備構(gòu)件的吊裝拼裝過程也往往是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注對象之一。由于按施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工措施和方法產(chǎn)生的建安工程費(fèi)用比較高,所以施工單位容易采取比較簡易的施工方法。這樣一來不僅會對工程質(zhì)量和施工安全帶來隱患,而且施工費(fèi)用也會因?yàn)槭┕し椒ā⒋胧┑母淖兌嗖钌醵唷?/p>
三、搞好跟蹤審計(jì)的協(xié)作配合
實(shí)際工作中,由于某些工程建設(shè)參與單位片面認(rèn)為,跟蹤審計(jì)單位除了工程結(jié)算時(shí)有對工程造價(jià)“論理”的資格外,在跟蹤過程中沒有對工程實(shí)施過程各環(huán)節(jié)的確認(rèn)、決定和發(fā)言權(quán),因此就會出現(xiàn)參建單位(特別是利益單位)有意無意地將有關(guān)事項(xiàng)給“封閉”起來。對此,作為審計(jì)單位,最終會因不了解情況作出予以默認(rèn)或淺層批露,從而難以實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的目的。
正確處理好跟蹤審計(jì)與相關(guān)單位的協(xié)同關(guān)系,對于跟蹤審計(jì)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果其影響至關(guān)重要。對此,全部參與單位形成共識,這是做好跟蹤審計(jì)配合的首要前提。只有統(tǒng)一了思想認(rèn)識,才能自覺地支持和順利確保跟蹤審計(jì)各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)監(jiān)理單位、施工單位要積極配合、理解和支持審計(jì)工作。跟蹤審計(jì)的作用能不能充分發(fā)揮,除了技術(shù)性因素以外,主要還取決于施工單位的態(tài)度和監(jiān)理單位的配合。兩者的準(zhǔn)確定位、合理分工和協(xié)調(diào)互補(bǔ),將很大程度地減少內(nèi)耗,形成合力。此外,要積極發(fā)揮建設(shè)單位管理人員作用,充分調(diào)動其主動協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)與工程監(jiān)理管理等方面的關(guān)系。
四、規(guī)范跟蹤審計(jì)的收費(fèi)
目前在工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)上,往往需要社會中介機(jī)構(gòu)的參與協(xié)審。作為中介機(jī)構(gòu)而言,其取費(fèi)考慮的僅是兩個(gè)因素:勞動投入和審減金額,并根據(jù)基本審核費(fèi)加審減額比例提成的方式計(jì)費(fèi)。于是矛盾點(diǎn)就會集中在跟蹤審計(jì)工作做得越好,過程問題解決得越多,最后竣工結(jié)(決)算時(shí)審減收費(fèi)就越少。這樣,在跟蹤審計(jì)中對于講求經(jīng)濟(jì)效益的審核單位來說,就會容易產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象,而這顯然有違跟蹤審計(jì)的真實(shí)意義。
因此,研究合理計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用也是當(dāng)前要解決的一個(gè)問題。跟蹤審計(jì)的取費(fèi)不能僅僅只看審減額,可考慮在工程開工前期和施工過程增設(shè)跟蹤審計(jì)獎(jiǎng),并根據(jù)實(shí)際跟蹤效果(如材料價(jià)格、隱蔽工程、工程變更、索賠等方面的咨詢服務(wù)的投入和效益)予以獎(jiǎng)勵(lì),做到客觀、公平、合理地計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用。
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