?。ㄒ唬﹫猿帧叭齻€狠抓”

　　一是狠抓審前調(diào)查。社會保障基金量大、面廣，涉及到社會的方方面面和千家萬戶，針對社保基金在征繳管理和使用中的特點和機(jī)構(gòu)人員的具體情況，有針對性地制定審前調(diào)查方案，從原來單純的財務(wù)審計拓展到社?；鹫魇?、支付和管理環(huán)節(jié)的全方位審計，計算機(jī)輔助審計在開展審前調(diào)查時就介入，了解被審計單位的計算機(jī)系統(tǒng)，熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，采集、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、整理所審基金的財務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的初步分析，在此基礎(chǔ)上把握總體情況，確定有關(guān)審計重點。為確保數(shù)據(jù)的真實可靠和有效，還要對其內(nèi)控制度等方面進(jìn)行必要的健全性測試，做到全面細(xì)致的了解和掌握被審計單位的情況。

　　二是狠抓審計重點。注重圍繞重點進(jìn)行審計，根據(jù)社?；鹫骼U管理和使用的情況，確定社會保障基金的審計重點，比如：對于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金，它涉及到繳費單位和個人以及資金部門和直接受益人，而且容易存在問題的是繳費單位不繳或漏繳保費以及資金管理部門的擠占挪用，所以對這兩種基金的審計應(yīng)將重點放在繳費單位和資金管理部門上。而對醫(yī)療、工傷和生育保險基金，容易存在問題的是資金使用環(huán)節(jié)，所以將審計重點放在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和直接受益人的審計上。從加強管理角度對資金使用中存在的問題進(jìn)行分析研究，提出建議，促進(jìn)主管部門健全內(nèi)部控制制度，推動社保基金管理的規(guī)范化、制度化。

　　三是狠抓延伸調(diào)查。一是向參保單位或應(yīng)保未保單位的延伸，抓好社?；鹫骼U的審計。了解勞動保障和稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核和征繳的情況。二是向社?；鹗褂脝挝谎由欤ズ脤ι绫；鹗褂们闆r的審計。圍繞社?；鹆飨蜓由鞂徲?，從銀行賬戶入手，做到資金到哪里，就延伸審計或調(diào)查到哪里，力爭“縱向到底，橫向到邊”， 做到點面結(jié)合，不留死角，在一定程度上規(guī)避了審計風(fēng)險。

　　（二）做到“三個結(jié)合”

　　一是計算機(jī)審計與傳統(tǒng)的審計方法相結(jié)合。如進(jìn)行核定原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)單位繳費基數(shù)時，除要運用社保部門提供的原行業(yè)單位職工基本情況數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核定外，還應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)利用傳統(tǒng)審計方法對數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總核定和對比，看社保部門核定的繳費基數(shù)與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是否存在差異等。

　　二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。不斷強化社保基金審計“一體化”的工作思路。通過審計調(diào)查擴(kuò)大對社?；鸬膶徲嬅?，圍繞廣大人民群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，有針對性地開展對社保等一體化進(jìn)程中關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基金和資金的審計和審計調(diào)查，使審計和審計調(diào)查有機(jī)結(jié)合，達(dá)到揭露截留、隱瞞、擠占挪用資金等問題的目的。

　　三是宏觀和微觀相結(jié)合。社?；鸬倪\營事關(guān)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到大多數(shù)人的切身利益，必須把各項社?；鸬恼魇?、使用、管理情況作為重點進(jìn)行審計。但社保審計不能僅局限于查錯糾弊，更重要的是從管理上、制度上發(fā)現(xiàn)和揭露問題。從目前情況來看，社會保障制度還不完善，無論從法律法規(guī)和制度建設(shè)的角度，還是從管理、運營和監(jiān)督檢查的角度都是不完善的。例如，最該享受社會保障的人卻沒有得到社會保障，不該享受、或者說不是急需社會保障的人卻先得到。社保擴(kuò)面工作還面臨許多困難，社保基金的使用效益還不是很高，社?；鹑匀幻媾R很大風(fēng)險，增值手段有限等，我們只有從宏觀入手，從管理上、制度上和體制上找問題、查根源、提對策，關(guān)注各項社會保障政策和措施的落實情況，促進(jìn)完善社會保障制度。

　　（三）把好“三個關(guān)口”

　　一是把好審計質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照《審計法》和《審計質(zhì)量控制辦法》等有關(guān)規(guī)定開展審計工作，建立健全審計復(fù)核制度，建立審計質(zhì)量過錯追究制度，明確了審計目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，加強對審計業(yè)務(wù)的科學(xué)管理，做到審計的主體合法、程序合法、處理合法。

　　二是把好審計處理關(guān)。對違紀(jì)違規(guī)問題處理，要注重從有利于維護(hù)社保基金完整安全和效益出發(fā)，正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，認(rèn)真研究，慎重處理。在對審計發(fā)現(xiàn)的每一個問題的認(rèn)定、定性和處理上，既要有合法的依據(jù)，也要準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)與處理分寸；既要對法律法規(guī)負(fù)責(zé)，也要對被審計對象負(fù)責(zé)；對被審計單位違反一般財經(jīng)紀(jì)律的行為，重在規(guī)范和糾正；對涉及個人違紀(jì)亂紀(jì)的問題，堅持一查到底，從嚴(yán)處理；對觸犯刑律的重大問題，堅決移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。同時注重對審計決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計，幫助被審計單位規(guī)范財務(wù)管理，杜絕屢查屢犯，改變了以前“重審計、輕落實”的現(xiàn)象，促進(jìn)被審計單位管理水平的全面提高。

　　三是把好審計信息關(guān)。為了獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)對審計工作強有力的支持，爭取工作的主動，應(yīng)建立保證社保審計信息通暢的“三項制度”：一是 “審計工作報告制度”。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時匯報。二是“審計專報報送制度”。對社保審計中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題，進(jìn)行綜合分析，提出審計建議，以《審計專報》或?qū)ｎ}報告等形式報送上級，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供高質(zhì)量的審計信息。三是“審計結(jié)果上報制度”。堅持將重大審計項目的審計結(jié)果報送黨委政府，以便各級領(lǐng)導(dǎo)更好地了解審計工作情況。