當(dāng)今社會，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程急切需要能統(tǒng)領(lǐng)全局、適時發(fā)展、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部來領(lǐng)頭，帶領(lǐng)大家干事業(yè)，為社會謀發(fā)展。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之道，在于重用有能、有德、有眼光的能人。要以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，確立科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績有些是明顯能看到的，有些是要深入到其管理管轄層內(nèi)，通過許多指標(biāo)來衡量的，在此，濟責(zé)任審計就可發(fā)揮其職能。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，就是對行政、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)法定代表人，對本單位全部財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值及增值情況、資金的籌集及使用情況、債權(quán)債務(wù)增減變動情況等方面承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任的審計，其主要目的在于鑒證、評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的工作業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任。它將在財政財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上，深入查清黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間或因調(diào)動、離退休、辭職、免職等原因離開任職的工作崗位前的職責(zé)范圍、工作業(yè)績、財務(wù)管理、財政財務(wù)收支工作目標(biāo)的完成情況，遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，社會事業(yè)投入情況；深入查清黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財政財務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn)，違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題，這就需要通過經(jīng)濟責(zé)任審計來對單位綜合的管理水平情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督并進(jìn)行科學(xué)的評價。

　　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，是黨和國家賦予審計機關(guān)的一項光榮使命。它將為干部的再任職提供主要的參考依據(jù)，在新形勢下怎樣科學(xué)、合理、有效地對單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計呢？

　　首先，要突出六大重點。即一是突出對財政財務(wù)收支目標(biāo)完成情況的審查，審查其預(yù)算執(zhí)行情況及決算情況，決算和預(yù)算是否一致，如有大的差別，是何原因產(chǎn)生的；二是突出對資產(chǎn)、負(fù)債的真實性、合法性和效益性的審查，通過審查帳簿和憑證，看賬賬、賬實是否相符，注意對影響損益的各種因素的審查；三是突出對國有資產(chǎn)的安全、完整和保值、增值情況的審查，具體審查貨幣資金的真實性、固定資產(chǎn)是否賬實相符、有無化公為私和毀損流失、有無違規(guī)資金運用、債權(quán)是否真實。通過對被審計對象任職前后凈資產(chǎn)的比較，剔除非正常因素，計算出國有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)收益率，以考核其任期內(nèi)國有資產(chǎn)是否保值增值；四是突出對單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況的審查，看看其單位否按照國家法律、法規(guī)精神，結(jié)合本單位的實際制定了科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行是否嚴(yán)格、有效，有無失控點，有無因制度不健全或執(zhí)行不力而發(fā)生違紀(jì)的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時采取措施加以改進(jìn)等；五是突出對單位和個人遵守財經(jīng)法紀(jì)方面的審查，通過對財政財務(wù)收支審計，重點審查單位收、支的真實性，審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)小金庫；有無違反規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，擠占攤派成本費用；有無濫發(fā)獎金、實物、補貼，用公款請客送禮、揮霍浪費等現(xiàn)象。被審計對象在經(jīng)濟活動中有無以權(quán)謀私、貪污受賄行為，有無指使或強令財務(wù)人員做假賬、虛報經(jīng)濟指標(biāo)、違反財經(jīng)紀(jì)律、偷漏稅金的行為；六是突出對往來帳項的審查，仔細(xì)核對往來帳項的真實性，看有無收入掛往來或轉(zhuǎn)移支出的現(xiàn)象。

　　其次，對不同性質(zhì)的單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計要抓住不同的重點和主要內(nèi)容，這里簡單總結(jié)幾點。

　?。ㄒ唬┦菍︵l(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責(zé)任審計，要加強審查鎮(zhèn)政府、人大確定的實事工程完成情況；支農(nóng)支出情況，即對農(nóng)田水利建設(shè)的投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理規(guī)劃情況；教育投入情況，即對教育的重視情況；重大投資項目的立項、審核、監(jiān)管情況，即審核項目的可行性、投資成本的承受力及借貸的償還能力；通過對下屬單位財政財務(wù)收支的真實合法進(jìn)行審查，分析鎮(zhèn)長的管理能力、決策的科學(xué)性、決策的績效性；還要管住其對新農(nóng)村建設(shè)方面的投入和管理情況；解決困難群眾的衣食住行及新農(nóng)村建設(shè)方面的采取哪些措施。

　?。ǘ┦菍χ行W(xué)校長的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。除了對上述六大重點進(jìn)行審查外，還要審查校長對上級教育部門下發(fā)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，資金投入的重點是否放在為提高教育教學(xué)質(zhì)量方面及改變學(xué)生生活環(huán)境方面。審查在提高教學(xué)質(zhì)量方面，采取了那些可行性措施；在學(xué)校安全設(shè)施、住校學(xué)生的食宿質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境等方面是否精心投入并關(guān)注，從這些指標(biāo)可以衡量一個校長的責(zé)任心和職業(yè)道德意識的高低。學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)方面，重點要審查工程設(shè)計是否合理、造價是否真實、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。還要重點審查有無增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，亂加價、亂收費、亂攤派的現(xiàn)象，是否認(rèn)真執(zhí)行九年義務(wù)教育政策等方面。

　?。ㄈ┧矫娴娜纹诮?jīng)濟責(zé)任審計，還要專門審查上級下?lián)艿膶ｍ椝こ炭畹墓芾砗褪褂们闆r，有無擠占挪用的現(xiàn)象；審查農(nóng)業(yè)稅費的征收管理情況，看有無提高收費標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象；審查領(lǐng)導(dǎo)任職期間對提高人們飲用水質(zhì)量方面，農(nóng)業(yè)用水保障方面是否投入了精力和足夠的財力。

　?。ㄋ模┉h(huán)保方面的經(jīng)濟責(zé)任審計，要注意審查城、鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理方面的投入，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否在自己的崗位上盡了自己的責(zé)任，在環(huán)境整治方面的投入是否起得到了改善環(huán)境的目的，有無借機為自己撈好處，搞形象工程。比如在居民區(qū)的臭水溝不治理、不投入，偏偏把資金投入到表面的、主干道附近的場所等現(xiàn)象。

　　第三，審計查證與調(diào)查分析相結(jié)合。為了客觀公正地評價被審計對象應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，應(yīng)采取以會計資料為主、查證與調(diào)查分析相結(jié)合的方法，通過調(diào)查走訪、找個別人談話、召開不同形式的座談會、查閱有關(guān)規(guī)章制度以及會議紀(jì)要等進(jìn)行調(diào)查核實，這樣既能掌握重點、有的放矢地進(jìn)行審計查證，又能為摸清一些經(jīng)濟問題提供線索和依據(jù)。

　　第四，要分清直接責(zé)任與間接責(zé)任的界線。被審計對象對單位的日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)負(fù)全面責(zé)任，但并不是所有的責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)。按照經(jīng)濟責(zé)任制的分工原則，領(lǐng)導(dǎo)干部只承擔(dān)其主要分工負(fù)責(zé)的那部分責(zé)任或?qū)ζ渲苯記Q定的事項負(fù)責(zé)，由其他領(lǐng)導(dǎo)成員主要分工負(fù)責(zé)的那部分責(zé)任，對被審計對象來說只是間接責(zé)任。

　　第五，對調(diào)動、提拔、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計，應(yīng)采取“先審計、再任用”的辦法。實際的操作中，往往是離任的干部已經(jīng)得以升遷或到另一單位任職，而離任審計才開始進(jìn)行，這樣的離任審計往往只是形式，失去了離任審計的真正意義。因此，在組織部門決定某領(lǐng)導(dǎo)干部離任或有調(diào)整意向前，先委托審計機關(guān)進(jìn)行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于審計機關(guān)作出真實準(zhǔn)確的審計結(jié)論。為組織部門選拔和任用干部提供有力、可靠的依據(jù)。