摘要：目前，經(jīng)濟體制的改革已進入攻堅階段，在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉軌過程中，面臨許多新的課題，許多環(huán)節(jié)的銜接出現(xiàn)斷層，甚至是空白點，財經(jīng)領域的經(jīng)濟秩序亟待規(guī)范，違法、違紀問題相當突出，政府科學決策的能力顯得尤為重要。

　　關鍵詞：審計手段；政府；宏觀經(jīng)濟

　　大連市委書記薄熙來曾經(jīng)說過：“對于城市的肌體來說，審計就是很好的大夫，能夠幫助政府找到經(jīng)濟肌體中的病源所在?！蹦壳?，審計機關在嚴厲查處財經(jīng)領域違法、違紀問題的同時，必須牢固樹立大局意識，立足宏觀，在全面揭示財經(jīng)領域違法、違紀問題的同時，對帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行深層次的剖析，幫助政府分析原因，尋找對策，為規(guī)范經(jīng)濟行為、完善相關法規(guī)、強化監(jiān)管力度等政府宏觀經(jīng)濟決策服務，這也是各級審計機關迫切需要思考和研究的問題。

　　一、緊緊圍繞經(jīng)濟工作的熱點和當?shù)卣慕?jīng)濟工作中心開展審計工作，當好政府的“參謀”和“助手”

　　審計機關作為政府綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，為政府領導在宏觀經(jīng)濟決策上提供科學而準確的依據(jù)，當好政府的“參謀”和“助手”是審計部門的職責。審計工作直接接觸經(jīng)濟生活的第一線，易于發(fā)現(xiàn)、了解經(jīng)濟生活中存在的迫切需要解決的深層次矛盾和問題，審計機關的工作著眼點應當立足宏觀，找準審計工作在整個經(jīng)濟生活中所處的位置，進入角色，將審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真的歸納、整理，針對普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認真剖析、研究辦法，提出具有建設性的意見和建議，形成高層次、高質量的審計報告，為政府及時發(fā)現(xiàn)問題，進行宏觀經(jīng)濟決策服務。目前，經(jīng)濟領域存在的迫切需要解決的問題相當突出，如：財政分配和資金管理不規(guī)范；稅收征管部門違反稅法越權減免稅款；國企產(chǎn)權制度改革中國有資產(chǎn)流失嚴重；政府某些部門亂收費、亂罰款、擠占挪用專項資金、隱瞞收入，私設小金庫問題屢禁不止；信貸風險加大；國有企業(yè)經(jīng)營者決策失誤導致國有資產(chǎn)損失、浪費現(xiàn)象嚴重等等，這些問題已經(jīng)嚴重地制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展。審計機關必須緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設和黨政機關、人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展工作，時刻關注國民經(jīng)濟各個領域暴露出來的制約社會發(fā)展的問題，開展審計監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，針對重點部門、重點單位、重點資金、重點問題狠抓不放，幫助政府發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟體制中的“疼點”，再根據(jù)“疼點”，查找病因，盡快診斷，對癥下藥，解決問題，排除隱患，千方百計為政府解決難題，使審計工作事半功倍。

　　二、依法審計，維護法律的權威，營造一種有法可依、違法必糾的良好法制氛圍

　　依法審計是審計機關開展審計監(jiān)督的法律武器，協(xié)助政府維護良好的經(jīng)濟秩序是審計機關責無旁貸的歷史使命。黨的“十五大”提出了依法治國的偉大方略，面對當前經(jīng)濟領域存在的諸多違法、違紀現(xiàn)象，審計機關應當著重做好兩方面的工作：1.從維護國家財經(jīng)法律尊嚴、維護經(jīng)濟秩序的高度，依法審計，嚴厲查處財經(jīng)領域違法、違紀案件，嚴厲懲治擾亂經(jīng)濟秩序的不法行為和人員，在經(jīng)濟領域營造一種違法必糾的良好法制環(huán)境。審計實踐證明：檢查、監(jiān)督工作的深度不夠，易于助長違法。違紀行為；處理不嚴易于放縱違法、違紀行為。因此，各級審計機關必須將經(jīng)濟領域違法、違紀問題查深、查透，對已經(jīng)查出的違法、違紀案件，要排除任何干擾，嚴格按照國家相關法律、法規(guī)處理，該糾正的糾正，該收繳的收繳，該曝光的曝光，該移交的堅決移交司法、紀檢、監(jiān)察機關處理。從而，震懾違法、違紀行為，維護健康、有序的經(jīng)濟秩序。2.運用審計的手段，深層次剖析違法、違紀問題產(chǎn)生的本質及法律背景，從完善法律、法規(guī)，堵塞管理漏洞的高度，認真揭示在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌過程中，現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關制度滯后經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，為完善法制，從根本上遏制財經(jīng)領域違法、違紀行為，發(fā)揮審計機關應盡的義務。審計工作深入經(jīng)濟生活的諸多領域，接觸的范圍廣，對新舊體制過渡過程中暴露出的法律、法規(guī)滯后，經(jīng)濟調控，經(jīng)濟管理的薄弱環(huán)節(jié)、空白點、“真空地帶”能夠及時發(fā)現(xiàn)，并提出建設性的意見。目前，國民經(jīng)濟的許多層次和部門，都不同程度地存在管理漏洞如：單位的內(nèi)部控制制度不夠健全、有效，領導者決策失誤造成國有資產(chǎn)有形、無形損失和浪費得不到應有的追究，國有資金流失嚴重……這些問題不同程度地暴露了目前現(xiàn)行法律、法規(guī)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何規(guī)范自身運作，如何保證多種經(jīng)濟成分健康發(fā)展，如何法制化，作為市場經(jīng)濟主體的國有經(jīng)濟組織如何約束自身行為……這些深層次的問題，審計機關有義務進行深入分析、研究，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究解決問題的辦法，為國家完善法律、法規(guī)，堵塞漏洞，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮審計機關的作用。

　　三、嚴格規(guī)范審計行為，提高審計工作質量，為政府宏觀經(jīng)濟決策提供科學、準確的依據(jù)

　　審計工作的成效如何，審計工作質量是第一位的。只有不斷提高審計工作質量，才能夠為政府宏觀經(jīng)濟決策提供真實、準確、有價值的信息，因此，必須把嚴格規(guī)范審計行為，提高審計工作質量作為各級審計機關一項頭等任務來抓。審計行為應當嚴格遵循《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施細則》以及國家審計署下發(fā)的38個審計規(guī)范的規(guī)定；要嚴格審計作業(yè)程序及相關審計質量復核。檢查，不斷總結經(jīng)驗，進一步制定并完善適合我國國情，操作性更強的國家審計準則體系。要不斷改進審計工作的方式、方法，大力選拔。培育優(yōu)秀審計人才，從嚴治理審計干部隊伍，建設一支作風過硬、結構合理、能打硬仗，適應審計事業(yè)發(fā)展的高素質審計隊伍，使審計工作的水平和質量不斷提高，以適應新的形勢對審計工作的要求。

　　四、注重審計成果的轉化，自覺服務于政府宏觀經(jīng)濟決策

　　對具體的微觀審計項目而言，審計出來的問題是具體的、零散的。審計人員要善于利用微觀審計成果，立足國民經(jīng)濟的宏觀，深層次、前瞻性地分析、挖掘經(jīng)濟生活中具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題及宏觀經(jīng)濟管理存在的迫切需要解決的問題，及時以審計信息、呈閱件、審計報告等多種形式反饋到有關部門，為決策機構提供翔實、科學、準確的信息，為政府科學決策服務，使審計成果最大限度地轉化為巨大的社會效益。