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對建立審計對象信息分析系統(tǒng)的幾點思考

來源: 編輯: 2005/08/21 11:07:19  字體:
  近幾年來,我國審計信息化建設(shè)在納入國家信息化建設(shè)(金審工程)范圍后,有了較快發(fā)展。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面逐漸形成體系,審計業(yè)務(wù)軟件開發(fā)應(yīng)用也有了較快發(fā)展。但審計信息化建設(shè)在實際工作中,還存在一些不容忽視的問題,這些問題如不妥善解決將影響審計信息化建設(shè)的發(fā)展和進程。

  當(dāng)前,審計信息化建設(shè)中主要存在如下幾個問題:

  一、高技術(shù)與低效益并存。審計信息化建設(shè)和發(fā)展不僅僅是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計工作中運用的問題,更重要的是審計管理思想和觀念的轉(zhuǎn)變。近幾年來,有些審計機關(guān)對計算機審計在部分領(lǐng)域如金融系統(tǒng)實施情況期望值偏高,在某些審計環(huán)節(jié)不切合實際,過多地強調(diào)應(yīng)用計算機審計手段,重設(shè)備配置,對審計軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用辦法不多,效果不明顯,忽視了改革和創(chuàng)新審計方式方法,沒有真正把審計信息化建設(shè)作為改進審計管理方式方法的前提和基礎(chǔ)來抓。其結(jié)果導(dǎo)致部分單位審計信息化建設(shè)是建立在效益低下基礎(chǔ)上的,出現(xiàn)高技術(shù)與低效益并存的局面。

  二、高投放與低產(chǎn)出共存,審計成本不斷攀升。目前,各級審計機關(guān)都在不斷加大對審計信息化建設(shè)的投入,尤其是硬件的配置不斷更新,但是設(shè)備和信息利用程度及使用效益卻不高,部分審計人員的計算機應(yīng)用水平僅停留在辦公自動化和收集信息、檢索資料等階段,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,缺乏審計現(xiàn)場應(yīng)用和審計資料的整理、歸納,使得計算機網(wǎng)絡(luò)管理、分析、數(shù)據(jù)處理等功能沒有充分發(fā)揮出來,造成資源浪費。

  三、審計業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。目前,有些審計機關(guān)面臨的一個較大的問題是審計業(yè)務(wù)水平與信息化水平不匹配,與審計信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一部分審計干部由于年齡偏大,業(yè)務(wù)老化,知識結(jié)構(gòu)單一,對開發(fā)應(yīng)用計算機不感興趣;有的審計干部僅滿足于辦公需要。而在審計過程中,由于要求不到位,軟件開發(fā)滯后等原因,沒有真正應(yīng)用起來;還有部分人員把傳統(tǒng)的手工操作業(yè)務(wù)搬到計算機上操作后,不愿在審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。

  四、設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存。審計信息化建設(shè)和發(fā)展是一個完整系統(tǒng)。盡管審計署近幾年來制定了審計信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,但在審計軟件開發(fā)過程中,各單位各行其是,開發(fā)了一些相互獨立的審計軟件。由于信息沒有共享,缺乏溝通,各單位采用的審計軟件沒有統(tǒng)一,造成各應(yīng)用單位自成體系,重復(fù)投資開發(fā),設(shè)備閑置和緊缺現(xiàn)象并存。

  五、人才短缺。近幾年,審計系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中硬件設(shè)備投入較大,但是在審計管理信息化過程中,人是第一位的。雖然審計系統(tǒng)近幾年通過各種途徑大力開展計算機知識培訓(xùn),通過“競爭上崗”、提高“進入門檻”等方式優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu),審計系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高,但目前真正具有較高計算機應(yīng)用水平的人員并不多,既精通計算機編程又熟悉審計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。同時,由于計算機技術(shù)的飛速發(fā)展與知識更新培訓(xùn)的不足,不少審計人員的計算機應(yīng)用水平及相關(guān)技能無法得到同步提高,計算機應(yīng)用仍停留在較低水平上,計算機功能也沒有得到充分發(fā)揮。

  審計信息化建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到我國審計事業(yè)的興衰,體現(xiàn)著我國審計事業(yè)發(fā)展水平。為此,針對以上問題,筆者建議:

  第一,必須在人才引進和培養(yǎng)上有所突破。推進審計信息化建設(shè),必須要用計算機知識武裝廣大審計干部的頭腦。首先要拓寬育人、用人視野,要“不拘一格選人才”。其次要在抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的同時,繼續(xù)抓好重點計算機知識培訓(xùn),要完善培訓(xùn)制度,加強與審計業(yè)務(wù)和專業(yè)軟件相關(guān)的針對性培訓(xùn),以提高審計人員的綜合素質(zhì)中的科技含量,為審計信息化建設(shè)提供人才支持。

  第二,正確處理審計工作創(chuàng)新與審計信息化建設(shè)之間的關(guān)系。目前,在部分審計機關(guān)中還存在著一種審計工作創(chuàng)新就是計算機審計應(yīng)用的簡單模糊認識。工作中片面地要求在所有工作場合都要開展計算機審計,并將其作為一種內(nèi)部考核形式固定下來,造成審計現(xiàn)場計算機審計“有條件的要上,沒有條件創(chuàng)造條件的也要上”的局面。這曲解了計算機審計的含義。因此,要改變目前計算機審計的考核方式,根據(jù)各專業(yè)處所管轄的信息化程度和特點,以及處內(nèi)計算機審計專業(yè)人員的構(gòu)成情況,整合人力資源,科學(xué)地、有針對性地安排考核內(nèi)容,將壓力變?yōu)閯恿?,更好地推進本部門、本單位的審計信息化建設(shè)。

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