近年來，審計(jì)署加大了對中央部門的審計(jì)力度，揭露了一些部門在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理中存在的問題，在全國引起了較大反響，被媒體稱為“審計(jì)風(fēng)暴”，也引發(fā)了一系列深層次問題。利用亞洲審計(jì)組織第35次理事會(huì)在昆明舉辦之際，記者專門采訪了審計(jì)署審計(jì)長李金華，以及來自日本、巴基斯坦、印度和菲律賓等國審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，就社會(huì)關(guān)注的有關(guān)中國審計(jì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了探討。

　　●熱點(diǎn)話題一審計(jì)報(bào)告需要征求被審計(jì)單位的意見背景：在我國，審計(jì)結(jié)果在報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，均征求了被審計(jì)單位的意見。

　　日本會(huì)計(jì)檢查院院長森下申昭：與中國不同的是，日本所有審計(jì)報(bào)告無須被審計(jì)單位認(rèn)可，這體現(xiàn)了日本審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。

　　在日本，會(huì)計(jì)檢查院關(guān)于國家財(cái)政決算的審計(jì)報(bào)告，不僅會(huì)由首相轉(zhuǎn)呈議會(huì)，同時(shí)也向社會(huì)及被審計(jì)單位公布。

　　李金華：向被審計(jì)單位征求他們對審計(jì)結(jié)果的意見，我認(rèn)為是必要的。首先，在中國，審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是平等的，被審計(jì)單位對審計(jì)結(jié)果有不同意見有權(quán)提出申訴。其次，被審計(jì)單位一旦對審計(jì)結(jié)果“認(rèn)賬”，將為下一步的整改打下良好基礎(chǔ)，使整改成為被審計(jì)單位的自覺行為。另外，征求被審計(jì)單位的意見也符合我國國情，符合我國政府的辦事程序。當(dāng)然，征求意見并不是必須取得一致意見，我們有我們的原則。

　　●熱點(diǎn)話題二中國現(xiàn)代審計(jì)制度具有一定特殊性背景：審計(jì)署作為國務(wù)院組成部門之一，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下主管全國審計(jì)工作。有專家提出，這種體制下的審計(jì)只是政府內(nèi)部審計(jì)。

　　巴基斯坦審計(jì)長公署審計(jì)長穆罕默德。尤尼斯。汗：巴基斯坦審計(jì)長公署是依據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直接向議會(huì)的公共會(huì)計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在財(cái)政、行政等方面均有很強(qiáng)的獨(dú)立性。

　　李金華：目前，世界上大多數(shù)國家的審計(jì)機(jī)關(guān)直接向議會(huì)負(fù)責(zé)，不同于我國的行政審計(jì)體制，但它們在審計(jì)制度建立之初實(shí)行的也是行政審計(jì)體制。

　　中國現(xiàn)代審計(jì)制度是在1983年正式建立的，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，具有一定的特殊性。審計(jì)制度的發(fā)展和變革需要一個(gè)過程，目前這種體制基本符合我國國情，從實(shí)踐來看效果也是不錯(cuò)的。中國審計(jì)機(jī)關(guān)也具有一定的獨(dú)立性，比如，法律規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展審計(jì)工作，不受其他單位和個(gè)人的干涉；我們每年要向全國人大常委會(huì)提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作報(bào)告等。

　　●熱點(diǎn)話題三法律上講審計(jì)機(jī)關(guān)無處罰權(quán)背景：一些被審計(jì)部門對于審計(jì)出來的問題整改不力，人們更加關(guān)心的是，審計(jì)署能否掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。

　　印度主計(jì)審計(jì)長公署主計(jì)審計(jì)長維。卡烏：在印度，主計(jì)審計(jì)長公署各下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展審計(jì)工作，審計(jì)出來的問題由公署匯總后提交議會(huì)和各有關(guān)部門。至此，審計(jì)機(jī)關(guān)就完成了它的法定使命。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法開展審計(jì)工作，絕不能超越法律規(guī)定的權(quán)限。下一步的整改，由專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)督執(zhí)行。如果被審計(jì)單位不整改，或整改不到位，就要接受議會(huì)的質(zhì)詢，甚至受到處分。

　　李金華：審計(jì)報(bào)告公布后，許多群眾要求被審計(jì)單位盡快整改，要求對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分，這種心情是可以理解的。但要求審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)、整改、處罰等全部工作，從法律上講審計(jì)機(jī)關(guān)沒有這個(gè)權(quán)力。目前，國外審計(jì)機(jī)關(guān)大多擁有審計(jì)權(quán)，卻很少擁有處罰權(quán)。我們的職責(zé)是，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后向國務(wù)院和全國人大常委會(huì)報(bào)告，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議；對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。

　　●熱點(diǎn)話題四中國投入2億建設(shè)審計(jì)信息化背景：目前，我國審計(jì)對象約有100萬個(gè)，而審計(jì)人員僅有8萬人，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾十分突出。

　　菲律賓審計(jì)委員會(huì)主席格里莫?？ɡ赘纾含F(xiàn)代信息技術(shù)與審計(jì)工作密不可分，這已成為當(dāng)今審計(jì)事業(yè)發(fā)展的一大趨勢。我們的審計(jì)工作完全實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化，以前我們要完成一份現(xiàn)金流量表大約需要七八個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在我們只要按一下按鈕，幾分鐘就完成了。

　　李金華：國務(wù)院十分重視審計(jì)信息化建設(shè)，近年來先后投入2億元，用于審計(jì)信息化（即“金審”工程）建設(shè)。目前，“金審”工程一期建設(shè)已經(jīng)完成，初步建成了審計(jì)署18個(gè)特派辦的局域網(wǎng)，并建成了審計(jì)急需的三大數(shù)據(jù)庫-被審計(jì)單位資料庫、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫、審計(jì)文獻(xiàn)資料庫，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)方式的革新和審計(jì)效率的全面提升，使我國審計(jì)信息化水平步入世界先進(jìn)行列。下一步，我們將開展“金審”工程二期建設(shè)，大力開發(fā)審計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)從手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。