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與被審計(jì)單位交換意見是每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目所必經(jīng)的環(huán)節(jié)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,審計(jì)環(huán)境呈動(dòng)態(tài)化發(fā)展趨勢,審計(jì)程序由制度導(dǎo)向向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。但是,不論環(huán)境如何變化,客觀性和公正性是審計(jì)工作的核心原則,自始至終貫穿于審計(jì)工作中。如何在與被審計(jì)單位交換意見過程中實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的客觀性和公證性,是每個(gè)審計(jì)人員必須具備的工作能力。
審計(jì)工作出具的報(bào)告,是審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間交換意見的書面文件。在交換意見時(shí),審計(jì)人員應(yīng)站在客觀、公正的立場上,以陳述審計(jì)查出的事實(shí),規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)完善相關(guān)法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管力度為目標(biāo);而被審計(jì)單位則以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo),盡最大可能減輕自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在動(dòng)態(tài)化的審計(jì)環(huán)境中,審計(jì)人員不斷提高與被審計(jì)單位交換意見過程中的工作能力,不僅有助于提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率,更有助于適當(dāng)?shù)販p少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
與被審計(jì)單位交換意見是一項(xiàng)技巧性較強(qiáng)的工作,要求審計(jì)人員具有相當(dāng)?shù)墓ぷ髂芰途C合素質(zhì)。作為審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,審計(jì)組長有義務(wù)組織好與被審計(jì)單位的交換意見,技巧性地與被審計(jì)單位有關(guān)人員充分交流,從而達(dá)成共識(shí)。在交換意見時(shí),審計(jì)人員要注意以下幾點(diǎn):
一、明確交換意見的目的,堅(jiān)持保護(hù)性目標(biāo)
審計(jì)人員在工作中應(yīng)自始至終遵照客觀、公正的立場而不能有絲毫動(dòng)搖。這一原則體現(xiàn)在交換意見過程中就是堅(jiān)持保護(hù)性目標(biāo),審計(jì)人員在原則性問題上,諸如嚴(yán)重背離現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度以致影響會(huì)計(jì)報(bào)表的一貫性、公允性,違法違紀(jì),擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等,應(yīng)該立場堅(jiān)定鮮明,敢于堅(jiān)持原則,決不能做出任何讓步。要堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,做好國家財(cái)政資金的看門人,絕不能因?yàn)楸粚徲?jì)單位反映強(qiáng)烈而有絲毫的妥協(xié)和退讓。
二、實(shí)事求是,證據(jù)充分,有理有據(jù)
與被審計(jì)單位交換意見的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的信息處理過程,從開始到結(jié)束,始終處于不斷地評(píng)價(jià)和變化之中。被審計(jì)單位經(jīng)常在交換意見開始前就已經(jīng)形成自身的需要和目的,據(jù)此表現(xiàn)出交換意見過程中的態(tài)度。這時(shí),審計(jì)人員應(yīng)注意客觀評(píng)價(jià)、處理分歧,提出現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。在與被審計(jì)單位交換意見前,要在審計(jì)證據(jù)和法律依據(jù)方面做好充分準(zhǔn)備,要全面、深入地核實(shí)審計(jì)事項(xiàng)的客觀事實(shí)和違紀(jì)違規(guī)行為的事實(shí),去粗取精,去偽存真,看到問題產(chǎn)生的深層次原因,分析被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為背后真正的原因。在交換意見過程中,要從事實(shí)出發(fā),以相關(guān)法律法規(guī)為武器,以分清是非,達(dá)到預(yù)期目的。
三、以規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、完善內(nèi)部管理為目標(biāo),曉之以理
審計(jì)工作在揭示財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法、違紀(jì)問題,對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行深層次的剖析的同時(shí),主要目的是為了規(guī)范被審單位經(jīng)濟(jì)行為,促使完善相關(guān)法規(guī),最終為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn),這一思想應(yīng)貫徹于審計(jì)工作的全過程。因此,與被審計(jì)單位交換意見時(shí),既要講明審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問題,又要指出其內(nèi)部管理中存在的漏洞,還要積極地與被審計(jì)單位共同探討完善內(nèi)部控制、加強(qiáng)內(nèi)部管理的具體措施,達(dá)到以審計(jì)促管理的目的。這樣容易引起被審計(jì)單位的共鳴,消除抵觸情緒,順利完成交換意見的任務(wù)。
四、采用多樣的溝通方式與方法
與被審計(jì)單位交換意見,是審計(jì)主體與客體雙方的互相溝通交流的過程,它需要雙方在交流的過程中就審計(jì)出的問題達(dá)成共識(shí),消除分歧,在這一過程中,應(yīng)講究方式方法。對(duì)于不同的問題和被審計(jì)單位所具備的不同特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施。比如:對(duì)于謙恭的人,可以先揚(yáng)后抑,適度地肯定其成績,放松對(duì)方緊張情緒,使其輕松地解釋說明,澄清事實(shí),然后指出違紀(jì)違規(guī)行為的危害;對(duì)于圓滑狡辯的人,則一針見血,指出問題實(shí)質(zhì),不要與其過多的爭執(zhí)糾纏,應(yīng)按照審計(jì)程序執(zhí)行,認(rèn)真分析,實(shí)事求是地處理。對(duì)于性質(zhì)和金額比較重要的問題,要立場堅(jiān)定,決不動(dòng)搖;對(duì)于金額或性質(zhì)對(duì)最終審計(jì)結(jié)果都影響甚微的問題,可以在法定程序中給予適當(dāng)考慮。
總之,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化綜合素質(zhì),掌握技巧,力爭在交換審計(jì)意見中尊重客觀,堅(jiān)持公正,掌握主動(dòng),做好審計(jì)交換意見這一重要環(huán)節(jié)的工作,是高質(zhì)量完成審計(jì)工作有重要保證。
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