審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)質(zhì)量的制度保證。隨著審計(jì)工作的不斷深化和審計(jì)影響的不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量越來越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計(jì)機(jī)關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。在審計(jì)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何堅(jiān)持以審計(jì)創(chuàng)新為動力，以規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，使審計(jì)質(zhì)量貫穿于審計(jì)工作的全過程，是擺在各級審計(jì)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。本文就加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的意見與措施進(jìn)行一些淺議。

　　一、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的幾點(diǎn)措施

　　1、以人為本，創(chuàng)造審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)境基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量控制中最活躍、最積極的因素是人，因此，審計(jì)質(zhì)量控制要做到常抓不懈，首先就要以人為本，深入抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，奠定審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)境基礎(chǔ)，只有這樣才能不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量，全面提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)能力。其次要采取辦學(xué)習(xí)班、倡導(dǎo)自學(xué)、參加普法考試、請專家授課等多種形式學(xué)習(xí)審計(jì)法、會計(jì)法等與審計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，尤其注重抓好審計(jì)署六號令和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》學(xué)習(xí)，要通過選派審計(jì)人員積極參加上級審計(jì)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班、專題研討班和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班以及有關(guān)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的培訓(xùn)等形式，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計(jì)人員。力求通過深入扎實(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范審計(jì)行為，著力提高審計(jì)工作質(zhì)量，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)質(zhì)量實(shí)行全過程控制。質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，它的好壞直接關(guān)系審計(jì)工作的可信度和權(quán)威性，要求我們必須要高度重視審計(jì)工作質(zhì)量，切實(shí)提升審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從實(shí)際工作中來看，就要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署六號令，全面加強(qiáng)審計(jì)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，把審計(jì)質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)工作的全過程。

　　一是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持嚴(yán)把“六關(guān)”。即：計(jì)劃關(guān)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，圍繞上級審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排、圍繞政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；時(shí)間關(guān)，對每個(gè)項(xiàng)目都要規(guī)定完成時(shí)限；統(tǒng)計(jì)關(guān)，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)后，審計(jì)小組要填寫明細(xì)表，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總；復(fù)核關(guān)，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，綜合法規(guī)科復(fù)核人員都要對審計(jì)文書進(jìn)行全面復(fù)核，提出復(fù)核意見；質(zhì)量關(guān)，要通過《督辦審計(jì)決定落實(shí)暫行辦法》、《審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等來加強(qiáng)內(nèi)部管理，對審計(jì)意見、審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性；考核關(guān)，每年年初，要對上一年的審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到立卷歸檔進(jìn)行檢查、考核、評比，激勵先進(jìn)，營造氛圍，以此促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

　　二是制定審計(jì)方案做到科學(xué)合理。在審計(jì)方案的制定上，掌握全局，突出重點(diǎn)，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前深入被審單位進(jìn)行審前調(diào)查，摸清被審單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、管理等基本情況，在此基礎(chǔ)上制訂周密的實(shí)施方案，明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，合理安排審計(jì)時(shí)間和審計(jì)力量。

　　三是擬定部分審計(jì)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照審計(jì)署六號令實(shí)施。年終對其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全面考評，并給予一定的獎勵。

　　四是規(guī)范審計(jì)復(fù)核審理。為使復(fù)核審理進(jìn)一步規(guī)范，要制訂關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的一系列相關(guān)制度，如：《審計(jì)復(fù)核制度》、《重大事項(xiàng)集體審定制度》等，規(guī)定凡是本系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目均要實(shí)行集體審定制度。要實(shí)行主審、審計(jì)組長、業(yè)務(wù)科長、復(fù)核人員、綜合法規(guī)科科長、分管局長和集體審理委員會七級負(fù)責(zé)制，對每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)工作底稿到審計(jì)決定，都要嚴(yán)格復(fù)核程序、復(fù)核權(quán)限，進(jìn)行全面復(fù)核和檢查。

　　五是抓好審計(jì)的審中控制。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施之前，都要進(jìn)行審前公示，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，在被審單位張貼審前公示，審計(jì)組設(shè)廉政監(jiān)督員；審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束撤點(diǎn)之前，局長、分管局長都要聽取審計(jì)小組的專題報(bào)告，以便更加全面、客觀地分析總結(jié)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況，從事實(shí)、法律、文字、審計(jì)評價(jià)等方面認(rèn)真分析，做到集思廣益，培養(yǎng)審計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，努力打造精品項(xiàng)目。

　　六是嚴(yán)把審計(jì)文書質(zhì)量關(guān)。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，要求審計(jì)小組要高度重視審計(jì)文書質(zhì)量，特別是要注意提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，要求提出的意見和建議要符合實(shí)際，具有針對性和可操作性，能夠促進(jìn)被審單位建章立制、加強(qiáng)管理。

　　七是嚴(yán)格立卷歸檔，把好審計(jì)檔案關(guān)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施完畢，由審計(jì)主審負(fù)責(zé)，按照審計(jì)檔案誰審計(jì)誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按順序?qū)⑽募牧蠀R總裝入檔案，做到整個(gè)項(xiàng)目資料齊全，案結(jié)卷成。

　　八是認(rèn)真落實(shí)審計(jì)回訪制度。抽調(diào)綜合部門人員組成審計(jì)回訪小組，對部分審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，同時(shí)結(jié)合每年開展的政風(fēng)評議活動發(fā)放問卷調(diào)查，通過回訪和問卷調(diào)查了解審計(jì)組在審計(jì)期間廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，將回訪情況及時(shí)向黨組報(bào)告，并建立回訪檔案，與年終考核嚴(yán)格掛鉤，實(shí)行一票否決。

　　二、當(dāng)前審計(jì)質(zhì)量控制中存在的主要問題

　　1、在審計(jì)方法上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。如內(nèi)部控制審計(jì)、抽樣測評還沒有被廣泛的運(yùn)用于審計(jì)實(shí)踐，審計(jì)監(jiān)督的職能還不能在各個(gè)領(lǐng)域、各種行業(yè)做到充分發(fā)揮，需要打破傳統(tǒng)審計(jì)方法，適應(yīng)形式的發(fā)展，在審計(jì)方法上做到有所創(chuàng)新、有所改進(jìn)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

　　2、在審計(jì)手段上還需要進(jìn)一步提高。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計(jì)方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計(jì)的科技含量，推進(jìn)審計(jì)技術(shù)進(jìn)步已顯得尤為重要。如對計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的運(yùn)用多數(shù)還處于摸索和嘗試階段，在審計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)以及審計(jì)模塊的開發(fā)上還需要進(jìn)一步提高，目前還沒有充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的效能，因此在審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量上還有待逐步提高。

　　3、在執(zhí)行審計(jì)署六號令的認(rèn)識上有誤區(qū)，主要體現(xiàn)在審計(jì)日記的記錄上還不夠及時(shí)、完整。要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，就必須要嚴(yán)把審計(jì)日記關(guān)，審計(jì)組長和審計(jì)人員都要對審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)完整地編寫審計(jì)日記，在此基礎(chǔ)上，編寫審計(jì)工作底稿，這既是追究審計(jì)人員責(zé)任的一個(gè)依據(jù)，也是保護(hù)審計(jì)人員的一個(gè)依據(jù)，有利于增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，在這一點(diǎn)上我們大多數(shù)審計(jì)人員認(rèn)識還不夠深，體現(xiàn)在審計(jì)實(shí)踐中感到審計(jì)日記記錄麻煩、必要性不大，因此造成記錄不夠及時(shí)、完整。

　　4、在集體審定方面需要進(jìn)步加強(qiáng)。要加強(qiáng)對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制，就必須執(zhí)行集體審定制度，重大事項(xiàng)必須通過集體審定、集體會診。

　　三、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的建議

　　1、加強(qiáng)審前調(diào)查和審計(jì)方案的制定。對所有的審計(jì)項(xiàng)目都要進(jìn)行審前調(diào)查，并制定可行的審計(jì)方案，確保每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量，在審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)周期上也應(yīng)科學(xué)、合理安排時(shí)間，盡量縮短周期。

　　2、提高審計(jì)手段。要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。

　　3、完善審計(jì)日記記錄。規(guī)定要從進(jìn)點(diǎn)之日起，審計(jì)組長和審計(jì)人員都要對審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)完整地編寫審計(jì)日記，在此基礎(chǔ)上，編寫審計(jì)工作底稿，按照審計(jì)署六號令嚴(yán)格實(shí)施，進(jìn)一步完善審計(jì)日記記錄。

　　4、加強(qiáng)集體審定。對重大事項(xiàng)要求必須進(jìn)行集體審定，不經(jīng)審定，不得實(shí)施。

　　5、上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級機(jī)關(guān)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)對地方審計(jì)機(jī)關(guān)對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。要通過調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，制定新辦法，要通過評選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，帶動全系統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。在具體操作過程中，就要抓好審計(jì)方案制定、審前調(diào)查、審計(jì)日記、審計(jì)文書質(zhì)量、審計(jì)復(fù)核等方面的適時(shí)指導(dǎo)，以此提高地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量。

　　6、上級機(jī)關(guān)要定期不定期地舉辦加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量培訓(xùn)班和專題研討班。通過培訓(xùn)、開展研討等方式，交流好的經(jīng)驗(yàn)，好的審計(jì)案例匯編成冊，在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，帶動整體質(zhì)量的提高。