審計質(zhì)量控制是審計質(zhì)量的制度保證。隨著審計工作的不斷深化和審計影響的不斷擴大，審計質(zhì)量越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計機關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。在審計工作進入新的發(fā)展階段，如何堅持以審計創(chuàng)新為動力，以規(guī)范審計業(yè)務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面加強審計質(zhì)量控制，使審計質(zhì)量貫穿于審計工作的全過程，是擺在各級審計機關(guān)面前的一個現(xiàn)實而緊迫的任務。本文就加強審計質(zhì)量控制的意見與措施進行一些淺議。

　　一、加強審計質(zhì)量控制的幾點措施

　　1、以人為本，創(chuàng)造審計質(zhì)量控制的環(huán)境基礎。審計質(zhì)量控制中最活躍、最積極的因素是人，因此，審計質(zhì)量控制要做到常抓不懈，首先就要以人為本，深入抓好學習培訓，加強審計隊伍建設，奠定審計質(zhì)量控制的環(huán)境基礎，只有這樣才能不斷提高審計工作質(zhì)量，全面提高審計人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)能力。其次要采取辦學習班、倡導自學、參加普法考試、請專家授課等多種形式學習審計法、會計法等與審計相關(guān)的法律、法規(guī)知識，尤其注重抓好審計署六號令和《財政違法行為處罰處分條例》學習，要通過選派審計人員積極參加上級審計機關(guān)組織的審計準則培訓班、專題研討班和業(yè)務知識培訓班以及有關(guān)加強審計質(zhì)量的培訓等形式，努力培養(yǎng)一專多能的復合型審計人員。力求通過深入扎實的培訓學習，規(guī)范審計行為，著力提高審計工作質(zhì)量，有效規(guī)避審計風險。

　　2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計質(zhì)量實行全過程控制。質(zhì)量是審計工作的生命線，它的好壞直接關(guān)系審計工作的可信度和權(quán)威性，要求我們必須要高度重視審計工作質(zhì)量，切實提升審計工作質(zhì)量，降低審計風險，從實際工作中來看，就要認真執(zhí)行審計署六號令，全面加強審計管理，規(guī)范執(zhí)法行為，把審計質(zhì)量控制貫穿于審計工作的全過程。

　　一是加強審計項目管理。堅持嚴把“六關(guān)”。即：計劃關(guān)，要認真開展調(diào)查研究工作，圍繞上級審計機關(guān)的統(tǒng)一安排、圍繞政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點問題編制年度審計項目計劃；時間關(guān)，對每個項目都要規(guī)定完成時限；統(tǒng)計關(guān)，每個審計項目結(jié)后，審計小組要填寫明細表，及時進行統(tǒng)計匯總；復核關(guān)，每個審計項目結(jié)束后，綜合法規(guī)科復核人員都要對審計文書進行全面復核，提出復核意見；質(zhì)量關(guān)，要通過《督辦審計決定落實暫行辦法》、《審計過錯責任追究辦法》等來加強內(nèi)部管理，對審計意見、審計決定落實情況進行跟蹤檢查，維護審計執(zhí)法的嚴肅性；考核關(guān)，每年年初，要對上一年的審計項目從立項到立卷歸檔進行檢查、考核、評比，激勵先進，營造氛圍，以此促進審計項目質(zhì)量的提高。

　　二是制定審計方案做到科學合理。在審計方案的制定上，掌握全局，突出重點，審計項目實施前深入被審單位進行審前調(diào)查，摸清被審單位財政財務收支、資產(chǎn)負債損益、管理等基本情況，在此基礎上制訂周密的實施方案，明確審計目標，細化審計內(nèi)容，突出審計重點，合理安排審計時間和審計力量。

　　三是擬定部分審計項目，嚴格按照審計署六號令實施。年終對其審計質(zhì)量進行全面考評，并給予一定的獎勵。

　　四是規(guī)范審計復核審理。為使復核審理進一步規(guī)范，要制訂關(guān)于加強審計質(zhì)量控制的一系列相關(guān)制度，如：《審計復核制度》、《重大事項集體審定制度》等，規(guī)定凡是本系統(tǒng)范圍內(nèi)實施的審計項目均要實行集體審定制度。要實行主審、審計組長、業(yè)務科長、復核人員、綜合法規(guī)科科長、分管局長和集體審理委員會七級負責制，對每一個審計項目從審計工作底稿到審計決定，都要嚴格復核程序、復核權(quán)限，進行全面復核和檢查。

　　五是抓好審計的審中控制。每個審計項目審計實施之前，都要進行審前公示，由監(jiān)察室負責實施監(jiān)督，在被審單位張貼審前公示，審計組設廉政監(jiān)督員；審計項目結(jié)束撤點之前，局長、分管局長都要聽取審計小組的專題報告，以便更加全面、客觀地分析總結(jié)審計項目實施情況，從事實、法律、文字、審計評價等方面認真分析，做到集思廣益，培養(yǎng)審計人員嚴謹細致的工作作風，努力打造精品項目。

　　六是嚴把審計文書質(zhì)量關(guān)。審計項目結(jié)束后，要求審計小組要高度重視審計文書質(zhì)量，特別是要注意提高審計報告的質(zhì)量，要求提出的意見和建議要符合實際，具有針對性和可操作性，能夠促進被審單位建章立制、加強管理。

　　七是嚴格立卷歸檔，把好審計檔案關(guān)。每個審計項目實施完畢，由審計主審負責，按照審計檔案誰審計誰負責的原則，嚴格按順序?qū)⑽募牧蠀R總裝入檔案，做到整個項目資料齊全，案結(jié)卷成。

　　八是認真落實審計回訪制度。抽調(diào)綜合部門人員組成審計回訪小組，對部分審計項目進行回訪，同時結(jié)合每年開展的政風評議活動發(fā)放問卷調(diào)查，通過回訪和問卷調(diào)查了解審計組在審計期間廉政紀律執(zhí)行情況，將回訪情況及時向黨組報告，并建立回訪檔案，與年終考核嚴格掛鉤，實行一票否決。

　　二、當前審計質(zhì)量控制中存在的主要問題

　　1、在審計方法上還有待進一步改進。如內(nèi)部控制審計、抽樣測評還沒有被廣泛的運用于審計實踐，審計監(jiān)督的職能還不能在各個領域、各種行業(yè)做到充分發(fā)揮，需要打破傳統(tǒng)審計方法，適應形式的發(fā)展，在審計方法上做到有所創(chuàng)新、有所改進，切實履行好監(jiān)督職能。

　　2、在審計手段上還需要進一步提高。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計的科技含量，推進審計技術(shù)進步已顯得尤為重要。如對計算機審計軟件和審計實施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的運用多數(shù)還處于摸索和嘗試階段，在審計管理經(jīng)驗以及審計模塊的開發(fā)上還需要進一步提高，目前還沒有充分發(fā)揮計算機審計系統(tǒng)的效能，因此在審計效率和審計質(zhì)量上還有待逐步提高。

　　3、在執(zhí)行審計署六號令的認識上有誤區(qū)，主要體現(xiàn)在審計日記的記錄上還不夠及時、完整。要加強審計質(zhì)量控制，就必須要嚴把審計日記關(guān)，審計組長和審計人員都要對審計事項真實完整地編寫審計日記，在此基礎上，編寫審計工作底稿，這既是追究審計人員責任的一個依據(jù)，也是保護審計人員的一個依據(jù)，有利于增強審計人員的責任感，在這一點上我們大多數(shù)審計人員認識還不夠深，體現(xiàn)在審計實踐中感到審計日記記錄麻煩、必要性不大，因此造成記錄不夠及時、完整。

　　4、在集體審定方面需要進步加強。要加強對審計項目質(zhì)量的控制，就必須執(zhí)行集體審定制度，重大事項必須通過集體審定、集體會診。

　　三、加強審計質(zhì)量控制的建議

　　1、加強審前調(diào)查和審計方案的制定。對所有的審計項目都要進行審前調(diào)查，并制定可行的審計方案，確保每個審計項目的質(zhì)量，在審計項目的審計周期上也應科學、合理安排時間，盡量縮短周期。

　　2、提高審計手段。要加強對計算機審計軟件和審計實施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的學習和運用，提高審計效率和審計質(zhì)量。

　　3、完善審計日記記錄。規(guī)定要從進點之日起，審計組長和審計人員都要對審計事項真實完整地編寫審計日記，在此基礎上，編寫審計工作底稿，按照審計署六號令嚴格實施，進一步完善審計日記記錄。

　　4、加強集體審定。對重大事項要求必須進行集體審定，不經(jīng)審定，不得實施。

　　5、上級審計機關(guān)要加強對下級的領導和業(yè)務指導。上級機關(guān)要結(jié)合自身業(yè)務特點，有針對性地加強對地方審計機關(guān)對口部門的業(yè)務指導和交流。要通過調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，制定新辦法，要通過評選優(yōu)秀審計項目，帶動全系統(tǒng)的審計業(yè)務質(zhì)量的提高。在具體操作過程中，就要抓好審計方案制定、審前調(diào)查、審計日記、審計文書質(zhì)量、審計復核等方面的適時指導，以此提高地方審計機關(guān)的審計質(zhì)量。

　　6、上級機關(guān)要定期不定期地舉辦加強審計質(zhì)量培訓班和專題研討班。通過培訓、開展研討等方式，交流好的經(jīng)驗，好的審計案例匯編成冊，在全系統(tǒng)進行推廣，進而以點帶面，帶動整體質(zhì)量的提高。