無(wú)論貿(mào)易自由主義多么深入人心，貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈從來(lái)就沒(méi)有打算退出歷史舞臺(tái)，這一點(diǎn)，古今中外概莫能外。僅從表面上看，麥科特摩托車上牌受到地方政府的優(yōu)惠照顧和布什對(duì)進(jìn)口的大多數(shù)鋼材征收高額關(guān)稅兩件事，似乎風(fēng)牛馬不相及，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，二者本質(zhì)是一樣的，可以把后者稱作地方保護(hù)主義的國(guó)際化，也可以把前者稱作國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的本土化，說(shuō)穿了它們其實(shí)就是一回事，都是腦袋里的保護(hù)主義思想在作祟。

　　關(guān)稅是貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)最常使用的手段之一，是國(guó)際貿(mào)易政策中最重要的問(wèn)題，不僅對(duì)一國(guó)的外貿(mào)規(guī)模、商品內(nèi)容、地區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，而且對(duì)外國(guó)產(chǎn)生不可低估的作用。其目的主要有兩個(gè)：增加政府收入；保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。日前布什宣布美國(guó)政府將動(dòng)用201條款從3月20日開(kāi)始對(duì)大部分進(jìn)口鋼材征收30％的關(guān)稅，目的明顯是后者?，F(xiàn)在的問(wèn)題是高關(guān)稅效果如何？美國(guó)會(huì)否得不償失？布什這么做原因何在？

　　通常國(guó)際貿(mào)易在論及關(guān)稅問(wèn)題時(shí)，往往是指對(duì)最終產(chǎn)品開(kāi)征的關(guān)稅，這在有大量中間產(chǎn)品貿(mào)易的今天，是不夠嚴(yán)密的。關(guān)稅結(jié)構(gòu)理論（有效保護(hù)理論）認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)貿(mào)易商品附加值的多少來(lái)確定不同的稅率。在僅有最終產(chǎn)品貿(mào)易的情況下，關(guān)稅的保護(hù)效果容易確定，其保護(hù)作用同關(guān)稅率呈正比。但在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化高度發(fā)達(dá)的今天，中間產(chǎn)品的貿(mào)易量迅速增加，對(duì)一國(guó)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)有重大影響，關(guān)稅的實(shí)際保護(hù)效果與名義保護(hù)效果是完全不同的。

　　這里就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)對(duì)鋼材實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，究竟是保護(hù)市場(chǎng)還是保護(hù)產(chǎn)業(yè)？或者是保護(hù)就業(yè)？按有效保護(hù)理論，保護(hù)的對(duì)象應(yīng)該是本源性生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的附加價(jià)值。一國(guó)有效保護(hù)率的高低取決于該國(guó)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，當(dāng)最終產(chǎn)品稅率等于中間產(chǎn)品稅率時(shí)，有效保護(hù)率等于名義稅率；最終產(chǎn)品稅率大于中間產(chǎn)品稅率時(shí)，有效保護(hù)率大于名義稅率；最終產(chǎn)品稅率低于中間產(chǎn)品稅率時(shí)，有效保護(hù)率低于名義稅率；特別當(dāng)最終產(chǎn)品稅率遠(yuǎn)低于中間產(chǎn)品稅率時(shí)，有效保護(hù)率為負(fù)值。

　　理解有效保護(hù)率對(duì)于一國(guó)制定稅率有重要意義，因?yàn)樽罱K產(chǎn)品名義稅率已定，中間投入品的名義稅率越低，最終產(chǎn)品名義稅率的保護(hù)作用越大；中間投入品的稅率越高，有效保護(hù)率越低，最終產(chǎn)品名義稅率的保護(hù)作用越小。所以，許多國(guó)家的稅率是隨著產(chǎn)品加工程度的深化而逐步提高的，通常是：原料進(jìn)口免稅，中間投入品免稅或輕稅，最終產(chǎn)品征稅最高。

　　鋼鐵業(yè)屬于傳統(tǒng)工業(yè)，并未名列美國(guó)具備全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之列，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在信息技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)。大幅提高進(jìn)口鋼材的關(guān)稅，在一定程度上也許有利于緩解美國(guó)鋼鐵業(yè)的困境，但從整體上看，卻有損于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因?yàn)樗`背了比較優(yōu)勢(shì)，使得許多必須使用鋼材的行業(yè)不得不轉(zhuǎn)而購(gòu)買價(jià)格更加昂貴的本國(guó)產(chǎn)品，使其產(chǎn)品成本大大提高，減弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且有可能招致其他國(guó)家的貿(mào)易報(bào)復(fù)，可謂損人不利己。

　　如果進(jìn)口限制的收益很少超過(guò)其成本，那么為什么貿(mào)易保護(hù)主義如此流行呢？前面所寫(xiě)下的這些東西全部來(lái)自于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們寫(xiě)的教科書(shū)，難道這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們竟沒(méi)有把這些玩意告訴布什？難道布什真的不知道對(duì)鋼材這樣一個(gè)美國(guó)并不具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的初級(jí)產(chǎn)品征收高關(guān)稅，最終只會(huì)損害美國(guó)自身的利益？也許答案并不難找：美國(guó)財(cái)政部主管國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)泰勒聲稱，這只是從政治上考慮的權(quán)宜之計(jì)。美國(guó)的鋼鐵業(yè)勢(shì)力對(duì)美國(guó)的政治生活有重大影響，28家美國(guó)鋼鐵公司的破產(chǎn)讓布什感到沉重的壓力，他不得不有所表示。

　　由于從自由貿(mào)易中得到的收益在整個(gè)國(guó)家消費(fèi)者中分?jǐn)?，所以很容易被每個(gè)人所忽視，可是對(duì)于自由貿(mào)易所損傷的人卻不是這樣，很多人失業(yè)這么一個(gè)巨大的個(gè)人損失很容易就被全國(guó)人認(rèn)識(shí)到。結(jié)果我們?nèi)菀子^察到一個(gè)現(xiàn)象，正如一句諺語(yǔ)所說(shuō)：“自由貿(mào)易主義者贏得辯論，保護(hù)貿(mào)易主義者贏得大選”。保護(hù)美國(guó)鋼鐵等于保護(hù)共和黨的政治利益，國(guó)家利益有時(shí)候也要服從政黨利益，因?yàn)槊绹?guó)又快要開(kāi)始競(jìng)選州長(zhǎng)了！