一、稅務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)有模式

　?。?、組織結(jié)構(gòu)。

　?。?、培訓(xùn)運(yùn)作。人教科是稅務(wù)培訓(xùn)的主要責(zé)任部門。根據(jù)市局、分局和稅收一線等業(yè)務(wù)部門的要求，通過集中或分散的培訓(xùn)方式培訓(xùn)各級(jí)稅收征管人員。

　?。场⒅饕獑栴}。

　?。ǎ保┧信嘤?xùn)內(nèi)容均由人教科負(fù)責(zé)，工作量過大，一方面延長(zhǎng)了實(shí)際培訓(xùn)的周期；另一方面使得人教科的資源過多消耗于對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、優(yōu)化培訓(xùn)以及滿足緊急培訓(xùn)要求的能力。

　?。ǎ玻┤私炭瞥蓡T機(jī)關(guān)工作時(shí)間較長(zhǎng)，直接接觸業(yè)務(wù)相對(duì)一線征管人員較少，對(duì)稅收業(yè)務(wù)缺乏充分的了解，客觀上降低了培訓(xùn)對(duì)稅收實(shí)踐的指導(dǎo)作用。而外聘高校教師或職業(yè)會(huì)計(jì)師由于缺乏具體的征收檢查的業(yè)務(wù)背景以及缺乏對(duì)本地征納市場(chǎng)的深入了解，理論結(jié)合實(shí)踐能力較差。

　?。ǎ常┯捎诩信嘤?xùn)是對(duì)一組人員開展的培訓(xùn)，而每個(gè)人的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、能力狀況并不相同，因此通過培訓(xùn)提高人員基本業(yè)務(wù)能力的作用較大程度地受到了針對(duì)性不足的抑制。

　　（４）稅收業(yè)務(wù)人員工作的技能及習(xí)慣需要逐項(xiàng)培養(yǎng)才能提高。但為保持培訓(xùn)的可操作性，一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)通常必須包含多項(xiàng)內(nèi)容。

　?。ǎ担┦軛l件的限制，培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)不能夠很好地與實(shí)際工作結(jié)合，降低了培訓(xùn)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

　?。ǎ叮┰谂嘤?xùn)過程中，教員通常只能夠傳授帶有普遍性的知識(shí)，無法逐個(gè)解決困擾每位稅收一線人員的實(shí)踐問題，降低了培訓(xùn)效果。

　　二、稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)再造

　?。?。背景分析。培訓(xùn)內(nèi)容中，稅收征收與檢查技能包括基本技能與高級(jí)技能。其中基本技能是基礎(chǔ)的、可標(biāo)準(zhǔn)化的工作技能，主要與稅收業(yè)務(wù)人員的工作習(xí)慣相聯(lián)系；高級(jí)技能則是需要共同探討與研究的內(nèi)容，主要與稅收一線人員的工作技巧相關(guān)。就實(shí)際工作而言，稅收一線人員的態(tài)度和工作習(xí)慣比工作技巧更重要。

　?。病？傮w特征。根據(jù)稅收一線人員的特點(diǎn)，將征管技能分解為基本征管技能及高級(jí)征管技能，針對(duì)不同技能實(shí)施相應(yīng)的培訓(xùn)方式。稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)再造分兩個(gè)階段運(yùn)行。

　　第一階段：

　?。ǎ保╆P(guān)鍵目標(biāo)。使稅收管理者正確樹立培訓(xùn)觀點(diǎn)，了解培訓(xùn)手段，培養(yǎng)培訓(xùn)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)其由“管理者”向“管理者與培訓(xùn)者的雙重角色”轉(zhuǎn)變。

　?。ǎ玻┡嘤?xùn)運(yùn)作。稅收主管是基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力特點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的教材，結(jié)合查賬實(shí)際，在總局規(guī)定方式下系統(tǒng)全面地進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到提高稅收業(yè)務(wù)人員基本技能、改善其工作習(xí)慣的目的。人教系統(tǒng)是進(jìn)行各種技能培訓(xùn)及完善培訓(xùn)系統(tǒng)的主要責(zé)任部門。根據(jù)總局和省、市局人教處及分局業(yè)務(wù)單位的要求，可以利用已有或自制的教材，通過集中培訓(xùn)的方式培訓(xùn)各級(jí)稅收業(yè)務(wù)人員。業(yè)務(wù)培訓(xùn)部是項(xiàng)目推廣的主要責(zé)任部門。根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定合適的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)推廣行動(dòng)，并負(fù)責(zé)推廣初期的項(xiàng)目維護(hù)及完善。

　?。ǎ常┬碌膬?nèi)容。引進(jìn)新的培訓(xùn)形式，即運(yùn)用線路輔導(dǎo)的方式，提高培訓(xùn)的實(shí)踐性及與日常工作的融合度；強(qiáng)化培訓(xùn)與階段性考評(píng)相結(jié)合，幫助稅收業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)業(yè)務(wù)習(xí)慣、提高業(yè)務(wù)技能；稅收主管擔(dān)任培訓(xùn)員，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件下，提高培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性和本地化程度；通過業(yè)務(wù)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和客觀性。

　　第二階段：

　?。ǎ保╆P(guān)鍵目標(biāo)。在確保第一階段變革成果的基礎(chǔ)上，解決稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)再造帶來的新問題。

　?。ǎ玻┡嘤?xùn)運(yùn)作。稅收主管仍然是基本征管技能培養(yǎng)的主要責(zé)任人，運(yùn)作方式仍同第一階段。培訓(xùn)發(fā)展部既是高級(jí)技能培訓(xùn)及完善培訓(xùn)體系的主要責(zé)任部門，又是基本稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督及系統(tǒng)支持部門。一方面，監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行狀況；另一方面，根據(jù)總局整體要求和省、市局及分局業(yè)務(wù)部門的要求，補(bǔ)充設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化資料、維護(hù)和完善項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)的運(yùn)行。

　?。ǎ常┨貏e要求。在培訓(xùn)發(fā)展部設(shè)立一個(gè)熟悉稅收業(yè)務(wù)基本狀況的項(xiàng)目人，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目的維護(hù)和發(fā)展；項(xiàng)目重新由部門內(nèi)監(jiān)督轉(zhuǎn)為部門外監(jiān)督后，項(xiàng)目監(jiān)督力度的保持需要特別注意；同時(shí)特別關(guān)注各級(jí)主管觀念的轉(zhuǎn)變程度及項(xiàng)目推廣初期的執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)不良傾向和問題要予以及時(shí)糾正和解決。