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金融弊案頻發(fā)之六大病根

2006-04-14 08:29 來(lái)源:魏忠東

  近來(lái)一個(gè)時(shí)期,金融系統(tǒng)不斷出現(xiàn)各種弊案,上至大小行長(zhǎng),下至經(jīng)理柜員,涉及資金巨大,造成嚴(yán)重社會(huì)影響和重大經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此,銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日在東北、安徽等地調(diào)查中明確表示,要積極采取措施,堅(jiān)決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

  對(duì)于具有“三鐵”信譽(yù)的金融行業(yè),為什么連連出現(xiàn)弊案,這些弊案又能說(shuō)明什么呢?

  首先,金融犯罪有著社會(huì)滋生的溫床。當(dāng)前金融行業(yè)正處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,這一時(shí)期金融行業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和利益格局的打破,是當(dāng)前金融領(lǐng)域犯罪現(xiàn)象突出的社會(huì)原因,金融犯罪作為改革時(shí)期的產(chǎn)物,它是尚未真正建立起金融新秩序與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序而派生的社會(huì)毒瘤。在新舊體制的交替過(guò)程中,特別是我國(guó)入世后金融業(yè)對(duì)外開放程度全面加大,各種隱蔽矛盾就不可避免地暴露出來(lái),甚至釀造成金融案件,這是產(chǎn)生金融犯罪的社會(huì)根源。

  其次,法制、規(guī)章制度執(zhí)行存在較大的隨意性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型、分配形式等都呈現(xiàn)多元化。由此帶來(lái)犯罪主體的復(fù)雜化和犯罪客體的多重化以及犯罪形式的超前化,現(xiàn)有的法律規(guī)范已難以適應(yīng)商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)發(fā)展的需要。同時(shí),由于金融法制尚不健全,金融管理職能界限尚不分明,使得金融違法犯罪分子有隙可乘,這也是近年來(lái)我國(guó)金融犯罪率居高不下的重要原因。

  第三,金錢至上誘發(fā)金融犯罪。隨著我國(guó)金融與世界的接軌和融合,蜂擁而至的西方思潮和良莠參半的“現(xiàn)代文明”,同我國(guó)長(zhǎng)期遺留下來(lái)的封建殘余思想結(jié)合在一起,嚴(yán)重腐蝕和沖擊著一些意志薄弱的人,特別是部分人的拜金主義、享樂(lè)主義等舊的人生觀、價(jià)值觀在特定條件下惡性膨脹,成為實(shí)施金融犯罪的催化劑。他們的犯罪動(dòng)機(jī)已不再是生活必需型,而是揮霍享受型、營(yíng)利型及為子女謀利型;他們抵不住高消費(fèi)生活方式的影響,在“一切向錢看”的價(jià)值觀支配下,往往不惜以身試法,走上犯罪的道路。

  第四,有章不循導(dǎo)致金融犯罪增多。由于少數(shù)金融單位、部門內(nèi)部管理混亂,規(guī)章制度形同虛設(shè),有章不循,部門內(nèi)部缺乏監(jiān)督、制約機(jī)制,在客觀上助長(zhǎng)了這些人肆無(wú)忌憚地侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn),大搞錢權(quán)交易的貪污、賄賂等犯罪活動(dòng)。此外,還有些金融單位、部門領(lǐng)導(dǎo)在處理系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí),執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),片面強(qiáng)調(diào)“內(nèi)部消化”,從而導(dǎo)致違法犯罪分子有恃無(wú)恐地進(jìn)行金融犯罪。

  第五,金融官僚滋生金融犯罪。金融犯罪的猖獗與金融機(jī)構(gòu)的官僚主義有著密切的聯(lián)系,腐敗現(xiàn)象和官僚主義不僅直接助長(zhǎng)了貪污、賄賂以及金融犯罪的發(fā)生,而且引起了金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位甚至整個(gè)金融市場(chǎng)內(nèi)部的混亂,為金融犯罪和其他犯罪行為的實(shí)施提供了機(jī)會(huì),甚至成為犯罪分子逃脫懲罰的保護(hù)傘,這樣,無(wú)疑削弱了司法機(jī)關(guān)和人民群眾預(yù)防和打擊金融犯罪的斗志和能力,刺激了犯罪分子實(shí)施金融犯罪的欲望。

  第六,主客觀原因缺失導(dǎo)致金融犯罪增加。從主觀原因看,一些不法分子受錢欲驅(qū)使,見利忘義,思想霉變是引發(fā)犯罪的先導(dǎo);個(gè)別銀行員工法制觀念淡薄,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺,識(shí)別能力差是誘發(fā)犯罪的土壤;經(jīng)商、炒股、謀第二職業(yè)欲發(fā)財(cái)致富是走向犯罪深淵的內(nèi)在動(dòng)力。從客觀原因看:一些社會(huì)消極因素是誘發(fā)職工犯罪的催化劑;銀行管理上的松弛和制度上的漏洞,導(dǎo)致金融犯罪滋生;進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán),少數(shù)臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,給犯罪分子利用高科技、電腦微機(jī)作案以可乘之機(jī);有些發(fā)案單位瞞案不報(bào)、壓案不查,打擊不力,處理不嚴(yán),也是職工犯罪增多的又一客觀原因。