淺談加強農村信用社內控防化風險的對策

來源: 編輯： 2006/03/31 00:00:00　　字體：大小

　　當前，隨著改革試點工作的全面推開，農村信用社在構建新的管理體系、改革產權制度、完善法人治理結構、轉換經營機制等各個方面都取得了實質性進展，各項業(yè)務呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，盈利能力也逐步增強。但是，隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，農村信用社在內控管理方面存在的一些風險隱患和缺陷也時有暴露，內控制度建設日益擺上重要日程。

　　內控制度是金融業(yè)強化經營管理的一種自律行為，是保證其資產的完整性、完成經營目標和防范各類風險，以及對各職能部門和員工所從事的經營活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序，而農村信用社內部控制的核心就中提高經營管理水平、防范和化解各種風險。針對當前農村信用社內控制度執(zhí)行中的問題，筆者認為應采取以下對策：

　　一、增強法制教育，樹立防范意識

　　各級農村信用社要進一步推行安全和法制教育活動，切實從思想上重視內控建設，提高員工的安全防范意識，增強遵紀守法的自覺性和主動性，確保當前農村信用社改革發(fā)展的穩(wěn)步推進。

　　二、加強會計控制，規(guī)范會計行為

　　加強會計控制，要從規(guī)范會計行為入手，一是要督促會計人員嚴格按照《會計法》辦事，嚴格執(zhí)行金融企業(yè)會計財務制度的有關規(guī)定，保證會計憑證、賬務核算、會計報表的真實、合法、有效；二是要嚴格落實會計工作責任制，把會計崗位設置、工作目標、操作規(guī)程、規(guī)范要求、考核標準制度化，合理分解目標，搞好會計工作的檢查、監(jiān)督，真正實現(xiàn)會計工作“自我約束、自我監(jiān)督、自我管理和自我完善”的有效機制；三是要加強對會計業(yè)務的事后監(jiān)督，重點從會計事后監(jiān)督的內部審核，逐步向內部審核和實行自動網絡與外部對賬相結合，實現(xiàn)會計核算、手工與電腦的自動監(jiān)管。

　　三、完善內控制度，強化制約措施

　　首先要遵循“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互制約的原則，在實際工作中，對所有崗位都要制定相應的制約措施，避免管理失控、制度懸空現(xiàn)象的出現(xiàn)。對現(xiàn)有制度中的疏漏以及不適應、不合理的情況要及時補充、修改和完善，使內控制度建設符合實際工作要求；其次要做好重點部位、重點崗位和重點人員的定期輪換，達到自我控制的目的；三是要抓好各項制度的落實，在制度執(zhí)行上要做到獎罰分明；四是要建立內控控制的評估制度，對內控制度的有效性進行定期評定，確保內控制度連續(xù)有效。

　　四、強化內審手段，提高內控能力

　　加強內部審計是促進農村信用社依法穩(wěn)健經營、有效防范風險的重要環(huán)節(jié)。強化內部審計應從改革內審機制入手，增強內部審計的獨立性和權威性；要在體制上建立由省級聯(lián)社或地市辦事處統(tǒng)一垂直領導內審機制，實行人員、費用單獨核算，推行內部審計成本、審計質量與績效掛鉤；要不斷加大內部管理投入，加快電子化建設步伐，暢通信息渠道，提高監(jiān)控能力；要不斷加強內審人員的學習培訓，提升內審人員的業(yè)務技能，盡快建立一支文化素質高、業(yè)務能力強、專業(yè)技術過硬的復合型內審隊伍，以適應農村信用社的快速發(fā)展，提高農村信用社的內部控制監(jiān)控能力，真正起到為業(yè)務發(fā)展保駕護航的作用。

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