【摘要】在低標價中標、高水平管理的市場狀況下,公路施工企業(yè)競爭日益激烈,本文結(jié)合實際探討了施工企業(yè)成本管理存在的問題,并提出從機制改革、加強施工項目的成本核算、制定行之有效的管理辦法、努力降低成本、加強培訓(xùn)教育工作、提高施工隊伍素質(zhì)幾方面來加強成本管理。

　　【關(guān)鍵詞】公路施工企業(yè),成本管理,途徑及方法

　　交通是國民經(jīng)濟的命脈,公路是交通的重要組成部分,“要想富,先修路”。這句俗語充分說明了在社會主義市場經(jīng)濟下的公路建設(shè)的重要性,更體現(xiàn)了人民致富對公路建設(shè)的迫切要求。目前,我國正大張旗鼓地修建公路,而當前的市場狀況是:低標價中標,高水平管理。那么在這一形勢下,如何不斷提高工程質(zhì)量,努力降低工程成本,把有限的工程費用高效、合理、全部地使用在工程上,從而減少不合理的非生產(chǎn)性開支,保證工程成本的真實性、準確性,就成為擺在施工企業(yè)面前急需改進的重要課題。

　　一、施工企業(yè)成本管理存在的問題

　　1、成本管理問題未能引起足夠的重視

　　企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工大都抱著“等、靠、要”的思想,不去發(fā)揮主觀能動性開源節(jié)流,不去加強成本管理和控制。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換中,傳統(tǒng)的成本管理方法沒有得到轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的管理體制和管理方式存在很多弊端。對管理認識不足,吃“大鍋飯”在單位仍一時盛行;二是習(xí)慣于傳統(tǒng)思想觀念,靠完成產(chǎn)值、擴大投資、多計計量及變更來實現(xiàn)贏利,而忽視了企業(yè)是以追求企業(yè)價值最大化為目標;三是忽視了財務(wù)對成本管理的重要性。這幾年來,大部分實行了承包責(zé)任制,一度出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象,項目負責(zé)人權(quán)力過剩,把承包當做“萬應(yīng)膏藥”,滿足于“年初一筆帳,年尾等著算”的管理方式,財務(wù)監(jiān)督成了一句空話,導(dǎo)致一些管理失控,成本增加。

　　2、非生產(chǎn)性費用開支過大,對成本管理帶來負面影響

　　(1)利息負擔過重。由于招標競爭激烈,面對市場競爭的沉重壓力,企業(yè)不計成本盲目擴張,貸款墊資施工,結(jié)果現(xiàn)金流出現(xiàn)問題,使企業(yè)背上沉重的包袱,危及企業(yè)的生存發(fā)展。

　　(2)招待費用開支較大。近幾年來,施工企業(yè)成了各級政府職能部門重視的對象,每年都要多次光顧。企業(yè)又是省直屬管理單位,每年迎接省的工作檢查費用也是一筆不小的數(shù)目。另外,長期以來的“大鍋飯”管理作風(fēng)也是招待費居高不下的重要原因。

　　(3)小車費用過高。由于存在項目多、涉及面廣的實情,因工作需要,小車數(shù)量不少,再加上對小車的管理不嚴,公車私用導(dǎo)致了小車費用過高的局面。

　　大額的非生產(chǎn)性開支不但擠占了正常的生產(chǎn)性資金,而且影響了廣大職工的工作積極性,為成本控制帶來了不利因素。

　　3、降低成本缺乏行之有效的措施

　　(1)工程項目是盈是虧只有工程完工后才能知道,從而不能及時準確地發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的問題,難以采取有效措施降低成本,使效益流失。

　　(2)沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的模式,走老路甚至在老路上后退。

　　(3)缺乏創(chuàng)新意識,不能調(diào)動職工的積極性,以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則,沒有得到有效的貫徹。

　　(4)推進改革與培育人才沒有放在重要位置。

　　二、加強成本管理的途徑及方法

　　由于公路施工企業(yè)市場競爭日趨激烈,國家宏觀調(diào)控力度加強。外向型經(jīng)濟和外出承包工程逐步擴大化。出現(xiàn)了四個明顯的變化——由封閉型轉(zhuǎn)向開放型;由不平等競爭轉(zhuǎn)向平等競爭;由依附型轉(zhuǎn)向自由型;由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理。這些變化對施工企業(yè)的管理、施工技術(shù)和質(zhì)量的要求越來越高。因此,只有立足于變化、發(fā)展、創(chuàng)新、降低成本才能給社會創(chuàng)造更大效益,才能促使施工企業(yè)立于不敗之地。筆者認為施工企業(yè)成本管理應(yīng)從以下幾方面入手。

　　1、深化機制改革

　　(1)機構(gòu)改革。完善機構(gòu),各部門要相互配合,加強橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系,充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用,計劃部門的基礎(chǔ)作用,材料、設(shè)備部門的管理作用,財務(wù)、審計部門的監(jiān)控作用,紀檢部門的法律監(jiān)督作用,各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。這樣才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈,成本管理運作能力不斷完善。

　　(2)人員配置改革。重新進行人員優(yōu)化組合配置,堅持公正、公平、公開的競爭原則和優(yōu)勝劣汰、能者上、庸者下的用人原則,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。讓那些能力強、組織力強、原則性強的人走上項目經(jīng)理的崗位;讓那些想干事、能干事的人有事干、干好事;讓那些不干事、干壞事的人靠邊站、停薪待崗。

　　(3)工資待遇改革。徹底打破“大鍋飯”,實行按勞計酬為主、兼顧公平為次的薪金分配原則。充分發(fā)揮職工的工作積極性,挖掘生產(chǎn)潛力。

　　2、加強施工項目的成本核算

　　主要是對施工過程的人工費、材料費、機械費、管理費的有效控制,加強出工、出勤率和工時利用率的管理,充分調(diào)動勞務(wù)人員的積極性。在出工、出勤方面的管理可實行勞動定額制度,先制定科學(xué)可行的勞動定額,最后根據(jù)完成的工作量以及勞動定額計算薪酬。在材料費管理上要把好進貨關(guān),通過貨比三家把價格降下來,由于材料市場價格變動頻繁,往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。為此,材料采購人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動,及時和業(yè)主溝通,爭取補貼。施工過程中還應(yīng)做到材料存放要合理,減少二級搬運;同時還要安排人員上路驗收,即能客觀調(diào)控,又能微觀把握。材料的浪費或弄虛作假是影響成本的關(guān)鍵,由于項目線長、露天作業(yè)等特點,管理是一件難度較大的事情,財務(wù)部門要嚴格把關(guān),協(xié)助材料部門建立健全驗收制度。隨著公路現(xiàn)代化的發(fā)展,施工機械化程度越來越高,因此,加強機械的管理也非常重要,機械的收費、施工記錄、日常保養(yǎng)等都將影響成本的增減。同時還要特別重視質(zhì)量成本,在施工過程中,要嚴把工程質(zhì)量關(guān),采取防范措施,避免造成不必要工程質(zhì)量成本。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加,尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等造成工程成本上升,嚴重的還會影響企業(yè)的發(fā)展和生存。此外還要重視工期成本和財務(wù)成本,制定嚴格的管理措施,從嚴控制非生產(chǎn)性開支,也是降低成本的關(guān)鍵。

　　3、制定行之有效的科學(xué)管理辦法,努力降低成本

　　鄧小平曾多次指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,現(xiàn)代科學(xué)與成本有著密切的聯(lián)系,對降低成本有著巨大的推動作用。在施工過程中要嚴格按照科學(xué)施工的操作規(guī)程,嚴格控制施工過程,求得工期短、質(zhì)量高、資金合理利用、成本低的經(jīng)濟效益。降低成本要從基層做起,從實際做起,少擺花架子,多做實事,嚴格遵守成本開支范圍,防止亂攤亂擠成本,挖掘內(nèi)部潛力。加強計劃管理作用也是降低成本的重要手段。

　　4、加強培訓(xùn)教育工作,提高施工隊伍素質(zhì)

　　企業(yè)的競爭實質(zhì)是人才的競爭,管理要上臺階,必須從提高人才素質(zhì)出發(fā),這是施工企業(yè)的根本大計。因此,要把干部和職工的培訓(xùn)教育工作放在至關(guān)重要的戰(zhàn)略位置上來考慮,切實抓緊抓好,要利用雨季和工閑時期,分期分批地進行培訓(xùn)和教育。一是要抓好項目經(jīng)理和專業(yè)管理人員的培訓(xùn),采取外培和定向培訓(xùn)的形式,不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平;二是要抓好現(xiàn)場施工人員的培訓(xùn),新招工人上崗前培訓(xùn)。技術(shù)人員和施工人員要定期或不定期進行技術(shù)更新培訓(xùn)。提高施工人員在施工過程中的管理和技術(shù)操作水平,要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化教育、職業(yè)道德教育、思想政治教育結(jié)合起來,努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有紀律、有專業(yè)”的新型職工隊伍。

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