從當(dāng)今世界范圍看，困擾上市公司質(zhì)量信號顯示的一個主要問題就是盈余管理。隨著證券市場的發(fā)展，盈余管理日益受到上市公司重視。盈余管理有雙重性，它的負(fù)面作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面作用。顯然，它降低了財務(wù)報告的信息可靠性，盈余管理的負(fù)面效應(yīng)又勢必造成欺詐和取巧，危害資本市場的發(fā)展。目前，上市公司盈余管理行為極大的危害了投資者的利益以及證券市場優(yōu)化資源配置功能的發(fā)揮，限制上市公司的盈余管理行為，提高財務(wù)信息質(zhì)量，是一項極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此我認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

　　一、實施新會計準(zhǔn)則，會計人員加強(qiáng)職業(yè)判斷

　　財政部在2006年2月實施新準(zhǔn)則以來，我國的會計標(biāo)準(zhǔn)體系才真正實現(xiàn)了與國際趨同。施行的新準(zhǔn)則給了我國會計實務(wù)工作者更大的職業(yè)判斷空間，同時也對會計人員提出了更大的挑戰(zhàn)。如公允價值的合理計價、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、金融工具等都需要會計人員合理運用職業(yè)判斷。在施行新準(zhǔn)則以后，要求企業(yè)的會計人員和其他經(jīng)營管理人員一起做好以下幾個方面的工作：

　　（一）會計人員要研究掌握新準(zhǔn)則尚未明確指出或者模棱兩可的地方，因為新準(zhǔn)則昀薄弱的地方往往也是我們企業(yè)進(jìn)行盈余管理昀好的地方。

　?。ǘ╇S著新準(zhǔn)則的實施，盈余管理的成本必然加大，為降低風(fēng)險和成本，企業(yè)需在盈余管理的時空上下功夫。不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層面的企業(yè)要針對不同的生存環(huán)境、不同的資源配置機(jī)制、不同的盈余管理成本、不同的發(fā)展階段和目標(biāo)、不同的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念和生產(chǎn)工藝特點等，注重盈余管理的區(qū)位選擇、時點選擇，應(yīng)注重安全、高效的盈余管理項目組合和方法組合。

　?。ㄈ┬聹?zhǔn)則的出臺和實施，必然會加劇企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)管體制等的發(fā)展和完善，這就要求我們會計人員在進(jìn)行盈余管理的時候不能單靠企業(yè)自己的力量，在適當(dāng)?shù)臅r候可以尋找企業(yè)外部的智力來助陣，為企業(yè)出謀劃策，增加盈余管理的技術(shù)含量。

　　二、健全公司的內(nèi)部控制制度

　　由于財務(wù)報告由上市公司提供，因而限制上市公司盈余管理的有效途徑還包括健全上市公司的內(nèi)部控制制度。這樣才能確保公司財務(wù)報告的編制符合會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，賬面資產(chǎn)與實存資產(chǎn)定期核對相符等。目前，隨著上市公司的內(nèi)部控制制度的逐步健全和完善，通過權(quán)力牽制、內(nèi)部審計等一系列有效措施，能夠在很大程度上提高會計信息質(zhì)量。

　　三、審計監(jiān)督的加強(qiáng)

　　會計信息披露質(zhì)量的關(guān)鍵，在于注冊會計師在實施監(jiān)督時，能否保持應(yīng)有的職業(yè)審慎和職業(yè)道德，能否恪盡職守、依法辦事。因此，提高會計信息質(zhì)量，必須進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管約束系統(tǒng)，加大對注冊會計師業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和對違法違紀(jì)行為的處罰力度。具體可采取以下措施：

　　1.要強(qiáng)化對執(zhí)行證券領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)的監(jiān)管。與稽查特派員總署、證監(jiān)會、審計署等部門聯(lián)手，通過對企業(yè)的監(jiān)督，驗證和檢查事務(wù)所的業(yè)務(wù)質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)注冊會計師有違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假行為的，一律嚴(yán)肅對待，堅決處理，決不遷就。

　　2.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的自律和監(jiān)管。建立和完善質(zhì)量監(jiān)督體系，充實監(jiān)管隊伍，并賦予相應(yīng)的處罰權(quán)，建立調(diào)查委員會、懲戒委員會、技術(shù)鑒定委員會、提高行業(yè)自律監(jiān)管的權(quán)威性。

　　3.動員社會各界力量，對行業(yè)質(zhì)量實行監(jiān)督。完善行業(yè)舉報制度，對涉及執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的舉報，認(rèn)真調(diào)查核實。借助新聞媒介，對行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為及其查處情況及時曝光。

　　當(dāng)前，我國社會對注冊會計師并未真正理解，有些部門對注冊會計師的工作不予配合甚至予以抵制，造成注冊會計師不能有效地實施審計程序；有些政府部門對注冊會計師執(zhí)業(yè)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母缮妫斐勺詴嫀煵荒芤罁?jù)獨立審計準(zhǔn)則出具審計報告；與注冊會計師相關(guān)的法律、法規(guī)尚不健全，在一定程度上妨礙了獨立審計準(zhǔn)則的順利實施。所有這些問題都急需解決。

　　注冊會計師能否有效實施對會計信息的監(jiān)督，保持執(zhí)業(yè)應(yīng)有的獨立性是一個重要基礎(chǔ)。注冊會計師的獨立性，是由會計師事務(wù)所的體制提供保障的，但是，我國會計師事務(wù)所大都是在體制下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。單位出于本地區(qū)、本部門的狹隘利益，往往對事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動多加干預(yù)，嚴(yán)重影響了注冊會計師應(yīng)有的獨立性和對會計信息的監(jiān)督作用。因此必須加快和深化事務(wù)所的體制改革，確保注冊會計師在監(jiān)督會計信息時的獨立地位。始自1998年的體制改革，目前已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，事務(wù)所體制改革是證券市場的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，我們除了要解決改革過程中的認(rèn)識問題、政策問題并組織實施外，各項后續(xù)工作還必須跟上。比如有關(guān)改革后行業(yè)管理的有關(guān)政策，確保事務(wù)所改革的順利進(jìn)行以及改革后的規(guī)范發(fā)展。

　　這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在西方，注冊會計師不客觀公正執(zhí)業(yè)，判斷失誤，或串通作弊，導(dǎo)致公司及其股東受損，受害者可訴諸法律解決?，F(xiàn)在世界五大會計師事務(wù)所的賠償費用幾乎占它總收入的10%，會計師時時面臨著被投訴的可能，壓力一大，客觀公正性就強(qiáng)。我國在建立會計師訴訟機(jī)制方面還有大量工作要做，國外的經(jīng)驗很值得借鑒。

　　因此，我國上市公司的盈余管理問題不僅是個會計問題，而且是一個復(fù)雜的社會問題，不能期望只通過某一方面的改進(jìn)來達(dá)到治理的目的，需要監(jiān)管部門及社會各有關(guān)部門聯(lián)合起來進(jìn)行系統(tǒng)的研究治理，以保證我國證券市場和國民經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。