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淺淡審計方法在審計評價中的運用

來源: 樊仁海 編輯: 2009/09/28 14:05:55  字體:

  審計評價是指審計機關(guān)按照確定的審計目標對被審計單位財政收支、財務(wù)收支真實、合法、效益進行分析判斷,并發(fā)表審計意見的行為,它是審計報告的重要組成部分。而審計報告的直接運用是各級黨委、人大、政府及組織等部門,這些部門在運用審計成果時,第一直觀不是審計報告中有關(guān)專業(yè)術(shù)語的描述,而是審計評價,因此審計評價可以說是審計成果的集中體現(xiàn)。

  當前,一些審計機關(guān),特別是基層審計機關(guān)注重查處違法違紀問題,注重處理處罰,往往忽視審計評價的作用,并或多或少的在評價中存在一些問題,使審計成果得不到體現(xiàn),各級黨委政府等審計成果運用部門要么就是將審計報告束之高閣,要么就是讀后無任何印象。這些報告歸納起來,存在以下幾個方面的問題:

  一、審計評價套路化。套路化的審計評價,千篇一律、毫無新意,就像一杯白開水,無色無味,難以引起審計成果運用部門的興趣,長此以往,審計的形象和地位就會下降。

  二、審計評價隨意性。體現(xiàn)在做出審計評價不嚴謹,僅僅單一的從被審計單位述職報告、中摘取引用,不注重這些資料的真實性、關(guān)聯(lián)性,例如一些同志在編寫經(jīng)濟責(zé)任審計評價時,直接從被審計對象的述職報告中引用,而不注重結(jié)合實際及賬面分析的結(jié)果。如:某某同志述職報告中“在全省(或全市)某某考核中獲得某某榮譽,某某成就等等”。一些審計組對這些榮譽和成就不作取證,直接予以采用,寫入評價。

  三、審計評價矛盾性。審計報告中的評價與查出的問題相矛盾。如:評價某單位較好地執(zhí)行了國家財經(jīng)法規(guī),收支合理合法,但在查出的主要問題及處理處罰意見中,又對擠占挪用專款,偷漏稅金,賬外收支等行為進行了處理處罰。審計評價存在前后自相矛盾現(xiàn)象。

  四、審計評價風(fēng)險性?!?a href="http://galtzs.cn/new/63/66/1996/12/ad89771650111612169919240.htm">審計機關(guān)審計事項評價準則》中規(guī)定 了審計機關(guān)對超越審計職責(zé)范圍的事項、證據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的事項、審計過程中未涉及的事項不作評價。而有些被審計對象,特別經(jīng)濟責(zé)任審計對象在審計后,要求審計組在報告中作出評價,如:經(jīng)審計,未發(fā)現(xiàn)個人不廉潔行為;經(jīng)審計,在干部職工中反響較好,評價較高等等。審計只能就審計的事項反映經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況等,至于被審計的個人廉潔情況屬紀律監(jiān)察的職權(quán)范圍,被審計對象貪污、受賄怎么查,因此這些評價顯然超越審計權(quán)限,也是具有較高風(fēng)險的。

  客觀公正、實事求是的作出反映審計成果的審計評價,是審計工作的一個重要環(huán)節(jié),也是審計質(zhì)量的集中體現(xiàn)。

  筆者認為,可以從以下幾個方面運用我們的審計方法,化解審計評價的不當和風(fēng)險,作出具有采用價值而又客觀公正的審計評價。

  一、綜合比較分析法。通過對被審計單位的財務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行情況審計后,以全縣財政預(yù)算執(zhí)行審計中有關(guān)預(yù)算方面的平均數(shù)據(jù)作為基數(shù),根據(jù)收入支出水平,對被審計單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行比較,判斷被審計單位的預(yù)算執(zhí)行情況是好是壞,判斷被審計單位的預(yù)算是高是低,通過綜合比較作出準確而客觀的審計評價。

  二、內(nèi)部控制評價法??梢酝ㄟ^內(nèi)部控制測評掌握證據(jù),如果審計中沒有發(fā)現(xiàn)并通過專業(yè)判斷認為被審計單位不存在重要的不真實的事項,可以認為其真實地反映了財政收支、財務(wù)收支情況。如果審計發(fā)現(xiàn)有個別重要的(超過重要性水平的)不真實事項,但不影響總體上反映其財政收支、財務(wù)收支情況,可以認為其基本真實地反映財政收支、財務(wù)收支情況,同時指出其存在的問題。

  三、部門行業(yè)對比審計法。根據(jù)一定的標準,對兩個或兩個以上有聯(lián)系的事物進行對照考察,比較其異同,進而予以定量定性的分析方法。在對比分析法中采用百分比、比率、絕對比、相對比、倍數(shù)比和比重等方法,根據(jù)審計的具體情況對某一事項進行分析從而對該事項做出準確而又客觀的評價。如:對被審計單位的固定資產(chǎn)、財務(wù)收支、人均個人收入、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、投資效益、社會貢獻率等等均可使用該方法進行評價。

  四、效益評價審計法。通過針對性的計算出經(jīng)濟評價的各項指標,反映經(jīng)濟的節(jié)約與效率效益和對社會的貢獻程度,考慮資金的經(jīng)濟效益與社會效益。評價履行經(jīng)濟責(zé)任的能力,執(zhí)行國家政策法規(guī)的能力和對社會發(fā)展所產(chǎn)生的作用力。

責(zé)任編輯:冠

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