【摘要】 內部審計外包并不意味著外部審計取代內部審計,因為,外包后的內部審計僅僅是改變了內部審計的主體,它在審計的內容和目的、服務對象、審計時間、審計程序與內部控制的關系等方面和外部審計仍然存在著顯著的區(qū)別。

　　【關鍵詞】 內部審計外包;外部審計;區(qū)別

　　內部審計和外部審計都是審計監(jiān)督體系的組成部分,它們相互制約、相互監(jiān)督、互為補充。兩者的主要目標是一致的,都是對被審單位的財政、財務收支活動和經營管理活動的正確性、合法性、合理性和有效性進行審查和監(jiān)督。內部審計是外部審計的重要基礎,外部審計的深度和廣度在很大程度上取決于內部審計的工作質量,內部審計做的好,外部審計就有了保證。實踐證明,內部審計和外部審計在實施過程中,各有所長、各有所短,兩者的有效結合是完善審計監(jiān)督體系、全面開展審計工作、提高審計質量和審計效率的有效途徑。

　　內部審計外包 (Outsourcing the Internal Audit Function)又稱內部審計外部化或內部代理審計,它是指組織將其內部審計職能部分或全部通過契約委托給組織外部的具備專業(yè)勝任能力的機構或人員執(zhí)行。與傳統(tǒng)的內部審計相比,內部審計外包的顯著特征就是內部審計主體的變化,從事內部審計業(yè)務的審計主體開放了,它既可以是組織內部的審計人員,也可以是獨立于該組織的外部審計機構或人員。內部審計外包有利于提高內部審計的獨立性,強化內部審計監(jiān)督;有利于降低企業(yè)內部審計成本,增強企業(yè)核心競爭力,提高企業(yè)經營效率;有利于轉移企業(yè)內部審計風險,充分利用社會資源,提高內部審計質量。

　　企業(yè)外包內部審計業(yè)務后,內部審計會被外部審計(主要是社會審計,下同)替代嗎?我們的回答是否定的。因為外包后的內部審計僅僅是改變了內部審計的主體,它在許多方面 和外部審計仍然存在著區(qū)別,主要表現在:

　　一是審計的內容和目的不同。內部審計的內容主要是依據企業(yè)經營戰(zhàn)略目標、單位內部的定額、計劃指標及內部管理制度等,檢查企業(yè)各項內部控制的執(zhí)行情況、經濟活動取得的經濟效益等,提出各項改善措施,評價企業(yè)內部受托經濟責任的履行情況等。內部審計的種類,包括財務審計、經濟效益審計、經營業(yè)務審計和管理審計等。而外部審計則是依據《獨立審計準則》,主要審查企業(yè)經濟活動的真實性和合法性等方面,對被審單位會計報表的合法性和公允性發(fā)表審計意見,并未較多觸及經濟效益審計和管理審計等方面。因此,內部審計在深度和廣度方面要比外部審計要求高。

　　二是審計的服務對象不同。內部審計人員在處理企業(yè)生產經營管理活動的問題中,充當企業(yè)管理當局的參謀和助手,并幫助各級管理人員有效地履行他們的職責,其主要的、直接的服務對象就是包括企業(yè)管理當局和董事會在內的組織內部的各級管理人員。通常,外部審計人員是受托對企業(yè)的財務會計報表進行年度審計,其服務對象是與企業(yè)利益相關的社會各界,包括股東、銀行、債權人、政府和潛在的投資者等。當然,這不排除他們的意見被企業(yè)管理當局和董事會采用的情況,但這是次要的,不是其主要的使命和目的。

　　三是審計作用的范圍不同。內部審計所發(fā)揮的作用一般僅局限于組織內部,只有當正確的審計結論和建議被采納并及時采取改進行動時,才會產生具有建設性的實際效果。內部審計人員對生產經營管理所持的觀點和看法一般不向外界透露,具有一定的保密性。而外部審計人員對財務會計報表所表述的審計意見和結論要公布于眾,客觀上起到了社會公正的作用,其作用的覆蓋面比內部審計要廣闊的多。

　　四是與內部控制的關系程度不同。外部審計人員的興趣主要集中在內部會計控制,以及對會計信息的真實性和完整性有實質性影響的相關控制,而內部審計人員則對整個內部控制系統(tǒng),包括內部會計控制都給予了極大的關注。而且,兩者的出發(fā)點不同,外部審計人員之所以關心內部控制,是因為它們影響其設計的審計程序性質和進行實質性測試的范圍,這與他們對財務會計報表發(fā)表獨立意見相比是次要的。內部審計人員關心內部控制的目的在于檢查和評價內部控制系統(tǒng)的適當性和有效性,并針對控制的缺陷提出強化控制的意見和措施。

　　五是審計的范圍和時間不同。內部審計的范圍涉及企業(yè)生產經營管理的各個領域,它既可以借助于正式的記錄和文件,又可以依據非正式的記錄和文件;內部審計通常對單位組織內部采用定期或不定期的審計,時間安排比較靈活。而外部審計通常是定期審計,每年對被審單位的會計報表審計一次,其審計范圍主要局限于財務會計領域及其相關的內部控制系統(tǒng),重點在于那些對財務會計報表的合法性和公允性有實質性影響的重大事項,它只能依賴正式的記錄和文件。所以,內部審計在審計的對象范圍上比外部審計要廣泛,在審計時間上也更為靈活。

　　六是審計程序不同。內部審計的工作程序通常按照部門或經營地點來設計,會計記錄和報表的審查只是其工作的一小部分,大部分時間和精力都集中在內部控制系統(tǒng)和工作質量的檢查和評價上;而外部審計的程序一般針對財務會計報表所列項目來設計,絕大部分時間花費在核實和驗證報表各項目的余額是否真實、準確、可靠,以及確認所采用的會計原則和政策是否公允。

　　從上面的分析可以看出,內部審計有外部審計許多無法比擬之處,因此它不會被外部審計所替代。同時,由于存在上述差別,所以外部審計機構在承接內部審計業(yè)務時,應對承擔內部審計任務的外部審計人員定期進行適當的培訓,使之同時具備內部審計人員應有的素質,具體培訓方式可以采用講座、案例討論以及課程學習等多種方式。否則,優(yōu)秀的外部審計人員也難以完全勝任內部審計工作。外部審計人員在受托從事企業(yè)內部審計服務時,不能完全按照從事外部審計服務的范圍、程序和方法進行,必須認真研究內部審計工作的特點和要求,這樣才能提供高質量的內部審計服務。

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