摘要：我國環(huán)境審計的理論研究和實(shí)踐工作剛剛起步，尚處于探索階段，與西方發(fā)達(dá)國家有較大的差距。所以，應(yīng)在借鑒國外環(huán)境審計的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析和總結(jié)我國環(huán)境審計面臨的難點(diǎn)問題和經(jīng)驗，進(jìn)而提出解決問題的對策。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境審計；問題；對策

　　環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而審計的本質(zhì)在于對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，這就使得審計進(jìn)入環(huán)境管理領(lǐng)域成為必然。環(huán)境審計最早產(chǎn)生于20個世紀(jì)70年代初西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)內(nèi)部，后在西方國家審計中逐漸占據(jù)重要位置。目前，我國環(huán)境審計的理論研究和實(shí)踐工作剛剛起步，尚處于探索階段，與西方發(fā)達(dá)國家有較大的差距。所以，應(yīng)在借鑒國外環(huán)境審計的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并立足我國國情，以政府環(huán)境審計為主，分析和總結(jié)我國環(huán)境審計面臨的難點(diǎn)問題和經(jīng)驗，進(jìn)而提出解決問題的對策。

　　一、我國環(huán)境審計面臨的問題

　?。ㄒ唬┉h(huán)境審計缺少系統(tǒng)的理論闡述

　　目前，我國環(huán)境保護(hù)工作雖然有了很大的改善，但仍存在著起步較晚、宣傳不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致人們參與環(huán)?；顒拥臒崆椴蛔?，環(huán)境知識欠缺，環(huán)保意識淡薄。同時，也直接導(dǎo)致我國環(huán)境審計的理論探討不足，開展環(huán)境審計的重要性和緊迫性，還沒有被社會所公認(rèn)，也沒有被審計人員所深刻認(rèn)識，無法發(fā)揮環(huán)境審計的監(jiān)督作用。就更不可能把環(huán)境審計工作提高到建設(shè)和諧社會的高度，這在一定程度上延遲了環(huán)境審計工作的深化和推廣。

　?。ǘ┉h(huán)境審計的技術(shù)和方法比較落后

　　國際上，環(huán)境審計的主要方法，除常規(guī)審計方法外，還包括結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。而目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護(hù)專項資金為主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財務(wù)收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應(yīng)用不多。

　?。ㄈ┉h(huán)境審計缺乏準(zhǔn)則、立法的支持

　　我國現(xiàn)已頒布了6部環(huán)境保護(hù)法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律以及395項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了我國環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督體系，為環(huán)境審計提供了一定的參考依據(jù)。但與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)已制定的環(huán)保法律、法規(guī)相比，還相差懸殊。在具體實(shí)施過程中，仍有一部分是空白，審計人員只能依據(jù)現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則做出判斷，客觀上給審計人員的工作造成了一定的困難。由于我國目前沒有完整的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則，造成環(huán)境審計的依據(jù)不足，致使環(huán)境審計缺乏應(yīng)有的客觀性，難以發(fā)揮環(huán)境審計的作用。為順利開展環(huán)境審計工作，審計部門應(yīng)對現(xiàn)有法規(guī)的完善程度、可操作性、執(zhí)行組織、監(jiān)督辦法及懲罰的實(shí)施等方面，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究，完善審計標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境審計做到有法可依。

　　二、解決環(huán)境審計問題的對策

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)環(huán)境審計的理論研究和宣傳

　　環(huán)境審計的開展，理論應(yīng)先行。加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，發(fā)揮新聞媒介的作用，使環(huán)保意識深入人心，形成保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)氣，并能自覺接受環(huán)境審計的監(jiān)督，營造一個良好的環(huán)境審計氛圍。環(huán)境審計是審計研究的新領(lǐng)域，在我國剛剛起步，對不少人來說還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內(nèi)的不少人至今還未認(rèn)識到環(huán)境問題與審計工作的內(nèi)在聯(lián)系，政府部門、社會各界對審計與環(huán)境保護(hù)的重要作用也認(rèn)識不足。為開展環(huán)境審計，就要開展宣傳工作，盡量做好輿論準(zhǔn)備，提高人們對環(huán)境審計的認(rèn)識；同時宣傳環(huán)境保護(hù)對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識深入人心，從而使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環(huán)境審計管理體制，自覺開展環(huán)境會計和環(huán)境審計對于企業(yè)樹立良好的社會形象，進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤的重要性，從而使審計適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對環(huán)境審計技術(shù)方法的研究

　　要加強(qiáng)對環(huán)境審計技術(shù)方法的研究，并逐步推廣績效審計，構(gòu)建一套完整合理的審計評價指標(biāo)體系，并提高審計人員的素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境會計體系的建立，規(guī)范審計報告等等。其中，環(huán)境績效審計主要是對資金分配使用的合理性及對環(huán)保投資項目的效益性進(jìn)行的審查。審查被審單位利用環(huán)保資金是否有效率；被審計單位利用環(huán)保資金的效果性；環(huán)保資金利用過程中的經(jīng)濟(jì)性、節(jié)約性；提出提高資金利用效率、效果的建議。

　?。ㄈ┘涌飙h(huán)境審計立法

　　審計機(jī)關(guān)可以對與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政府環(huán)境保護(hù)投資預(yù)算執(zhí)行情況，各種財政、財務(wù)收支的真實(shí)合法效益性進(jìn)行監(jiān)督。但有關(guān)環(huán)境審計的法律法規(guī)體系還未建立，如環(huán)境審計中進(jìn)行財務(wù)審計。合規(guī)性審計和績效審計的內(nèi)容和方式；環(huán)境審計體系的基本模式；環(huán)境審計報告等內(nèi)容的環(huán)境審計的基本框架尚未建立；同時目前尚未有關(guān)民間審計機(jī)構(gòu)參與環(huán)境審計的明文規(guī)定等也無實(shí)踐經(jīng)驗可言，所以，應(yīng)加強(qiáng)國際間環(huán)境審計的交流和合作，參照國際環(huán)境審計經(jīng)驗，盡快建立有關(guān)的法律法規(guī)體系，使環(huán)境審計合法化、標(biāo)準(zhǔn)化、成熟化。

　?。ㄋ模┢渌矫?，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合審計工作的開展

　　在國內(nèi)，聯(lián)合環(huán)保部門專家、會計主管部門、律師等專家開展工作；在國際上，主動對一些國際環(huán)境問題進(jìn)行治理，起到示范帶頭作用，并鼓勵其他國家也積極開展跨國環(huán)境問題的審計。

　　總之，環(huán)境審計在我國畢竟是一項新事物，需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進(jìn)行認(rèn)真深入地研究，建立起理論框架、工作目標(biāo)、作為規(guī)則與報告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)我們工作。同時，我國還應(yīng)借鑒相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗。

　　參考文獻(xiàn)：

　　楊樹滋,王德升.環(huán)境審計探討[J].審計研究,2006(9).