一、對審計準(zhǔn)則新內(nèi)容的理解

　　由于經(jīng)濟(jì)社會和審計環(huán)境的發(fā)展變化，新修訂的審計準(zhǔn)則立足于中國國家審計實踐，增加了績效審計、信息系統(tǒng)、審計整改等方面的內(nèi)容，主要有：

　?。ㄒ唬U(kuò)大了績效審計的內(nèi)涵和外延。新審計準(zhǔn)則在第六條中指出要監(jiān)督被審計單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動效益性的工作目標(biāo)，同時解釋效益性是指財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。在過去政府各部門以經(jīng)濟(jì)工作為中心的情況下，績效審計作為一種獨立的審計類型，主要是通過對被審計對象管理和使用財政資金及其他公共資源所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計監(jiān)督，揭露影響財政資金使用效益的突出問題，規(guī)范政府行為、減少財政資金損失、提高資金使用效率。隨著科學(xué)發(fā)展觀理論的提出，意味著政府業(yè)績評價機(jī)制已從單純的唯GDP向環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會和諧等綜合科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。而績效評價不應(yīng)僅僅局限于經(jīng)濟(jì)活動本身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還包括全方位、多角度的社會效益及環(huán)境效益評價。開展績效審計是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，今后效益審計將成為審計工作重中之重。新審計準(zhǔn)則緊跟新形勢，豐富了效益審計內(nèi)容，為績效審計在實際工作中做出客觀真實的審計評價提供了科學(xué)依據(jù)。

　　（二）增加了信息系統(tǒng)有關(guān)的內(nèi)容。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中的廣泛應(yīng)用，信息化環(huán)境相對于紙質(zhì)賬簿環(huán)境，對審計工作提出了新的挑戰(zhàn)。對于如何在信息技術(shù)環(huán)境下順利開展審計工作，新審計準(zhǔn)則作出了明確規(guī)定，增加了信息系統(tǒng)審計有關(guān)的內(nèi)容。包括：審計人員職業(yè)勝任能力包括了對信息技術(shù)方面整體勝任能力的要求；審計人員要調(diào)查了解被審計單位相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況，并從從一般控制和應(yīng)用控制兩方面了解信息系統(tǒng)控制情況；審計人員在判斷重要性時，要關(guān)注信息系統(tǒng)設(shè)計缺陷；確定審計事項和審計應(yīng)對措施包括評估對信息系統(tǒng)的依賴程度，檢查相關(guān)信息系統(tǒng)的有效性、安全性；審計人員獲取的電子審計證據(jù)包括與信息系統(tǒng)控制相關(guān)的配置參數(shù)、反映交易記錄的電子數(shù)據(jù)等；審計發(fā)現(xiàn)被審計單位信息系統(tǒng)存在重大漏洞或者不符合國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被審計單位在規(guī)定期限內(nèi)整改。信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了信息系統(tǒng)審計方式的產(chǎn)生和發(fā)展，信息系統(tǒng)審計已日益受到各級審計機(jī)關(guān)和審計人員的重視。但由于起步較晚，尚未形成系統(tǒng)的信息系統(tǒng)審計準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，限制了其發(fā)展速度。而新審計準(zhǔn)則為在審計工作中如何開展信息系統(tǒng)審計指明了方向。

　　二、新準(zhǔn)則對審計實踐的指導(dǎo)作用

　　審計準(zhǔn)則是審計理論與審計實踐聯(lián)結(jié)的紐帶和橋梁，新審計準(zhǔn)則有著很強(qiáng)的實踐性特點。在新準(zhǔn)則頒布實施后，我們在審計實踐中積極貫徹執(zhí)行，尤其是對新增內(nèi)容加以重點關(guān)注。實踐表明新審計準(zhǔn)則對于保證審計項目質(zhì)量，拓寬審計人員思路，創(chuàng)新審計方法有積極的作用。如在2011年上半年開展的某街道領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計組將績效理念貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全過程中，通過實地觀察、統(tǒng)合分析，重點關(guān)注街道城市管理、社區(qū)民生等資金投入所產(chǎn)生的社會效益，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價的重要方面，取得了較好的審計成效。又如下半年開展的我區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院績效審計中，審計組不僅對醫(yī)院固定資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)收益率、職工平均業(yè)務(wù)收入、管理費用占總支出的比率、償債能力等醫(yī)院各項經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行了分析，同時通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等方法對醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行基本藥物制度的成效等社會效益情況進(jìn)行了深入審計。審計發(fā)現(xiàn)基本藥物制度執(zhí)行后產(chǎn)生的常用藥品種不能滿足老百姓需要，開展公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)院衛(wèi)技人員緊缺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍存在的問題，得到了醫(yī)院上級主管部門的重視。另外，審計組對于醫(yī)院業(yè)務(wù)收費系統(tǒng)的有效性也進(jìn)行了檢查，取得相關(guān)軟件開發(fā)商的數(shù)據(jù)字典，繪制業(yè)務(wù)流程圖，運用SQL server 數(shù)據(jù)庫知識，利用AO、Excel、ACCESS等軟件功能，測試收費系統(tǒng)的安全可靠性。審計發(fā)現(xiàn)了收費系統(tǒng)存在的相關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)表反映數(shù)據(jù)不一致，運行不穩(wěn)定等問題，提出了改進(jìn)現(xiàn)有軟件，完善醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的審計建議，得到了被審計單位的積極采納并及時整改，取得了比較理想的審計效果。

　　三、以新準(zhǔn)則為方向指引，提升個人素質(zhì)

　　面對越來越復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)新形勢，社會對審計工作提出更高的時代要求和現(xiàn)實訴求。而這一切，最后必將落實到每一名審計人員身上。作為全國成千上萬審計工作者的一員，在今后的審計工作中，必須充分領(lǐng)會新國家審計準(zhǔn)則精神，并以此為指導(dǎo)，以認(rèn)真的工作狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，不斷探索，責(zé)無旁貸地提高自己的業(yè)務(wù)能力。首先要在思維方式上有所創(chuàng)新，破除專注微觀、就事論事的思維定式，樹立從宏觀著眼、胸懷全局、善于從實際出發(fā)的思想；樹立信息化思維方式，信息化時代需要人們具備與之相適應(yīng)的信息化思維，它有助于人們在獲取、控制、運用信息方面做出正確的抉擇。對審計人員而言，信息化思維方式是開展信息系統(tǒng)審計，創(chuàng)新計算機(jī)審計方法的基礎(chǔ)。其次在審計方法上，要破除盲人摸象、憑經(jīng)驗查賬的落后習(xí)慣，樹立總體把握、系統(tǒng)分析的審計模式，煉就對事物的綜合分析評判能力、大局把握能力；注重揭示問題發(fā)生的深層次原因，從完善制度和機(jī)制方面提針對性建議。第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。當(dāng)前，我們所處的時代，是一個知識的時代、信息的時代、競爭的時代。如果不學(xué)習(xí)，就跟不上經(jīng)濟(jì)社會的形勢，把握不了發(fā)展趨勢，駕馭不住審計工作的大局。像績效審計、信息系統(tǒng)審計等現(xiàn)代審計方式，單一知識結(jié)構(gòu)已不能滿足其綜合性強(qiáng)、層次高的需求。因此，除掌握必要的會計審計專業(yè)技能，還必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)、法律、信息技術(shù)等各方面的知識，不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)，緊跟時代和審計發(fā)展的步伐。