摘要：實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)其特有的文化滋潤(rùn)，國(guó)家審計(jì)事業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)審計(jì)文化的支撐。審計(jì)文化以其特有的特征和對(duì)現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，形成了監(jiān)督與服務(wù)并重的審計(jì)目標(biāo)。為了更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)，審計(jì)文化的發(fā)展將趨向何方，是我們每個(gè)審計(jì)工作者都應(yīng)該思考的。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)文化 特性 發(fā)展趨向

　　國(guó)家審計(jì)文化是指審計(jì)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中逐步形成的具有自己特色的審計(jì)工作理念、行業(yè)工作作風(fēng)以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)等，它體現(xiàn)著審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者的理想信念、價(jià)值觀念及行為準(zhǔn)則，最終形成具有特色的機(jī)關(guān)審計(jì)文化品牌?？梢哉f(shuō)，審計(jì)文化是審計(jì)整體素質(zhì)的一種內(nèi)部表現(xiàn)和外在反映，能夠從精神層面調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作熱情和敬業(yè)精神，創(chuàng)建和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境，那么，到底審計(jì)文化揭示出哪些內(nèi)涵呢？

　　一、國(guó)家審計(jì)文化特征

　　1．和諧性。國(guó)家審計(jì)審計(jì)的和諧性首要表現(xiàn)在用和諧的思想指導(dǎo)審計(jì)工作，用和諧的理念發(fā)展審計(jì)事業(yè)。使審計(jì)文化在發(fā)展過(guò)程中，諸多要素實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，形成合力，促進(jìn)審計(jì)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，打造和諧的外部關(guān)系，營(yíng)造和諧的審計(jì)環(huán)境。引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視，增強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)審計(jì)工作的支持，贏得被審計(jì)單位的積極配合，從而形成以和諧為基調(diào)，以審計(jì)獨(dú)立性、公正性和依法審計(jì)等諸多要素為輔，共同打造和諧的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，進(jìn)而凝聚人心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門自身的和諧發(fā)展。

　　2．獨(dú)立性。獨(dú)立是國(guó)家審計(jì)文化最本質(zhì)的特征。一旦失去了獨(dú)立性，審計(jì)將完全淪為別人手中的工具，喪失掉存在的主體性，失去審計(jì)工作的意義。審計(jì)的獨(dú)立性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是組織上的獨(dú)立性。二是人員上的獨(dú)立性。三是工作上的獨(dú)立性。四是經(jīng)費(fèi)上的獨(dú)立性。

　　3．依法性。依法審計(jì)是依法行政在審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)最基本的行為規(guī)范，因而也是審計(jì)文化最亮麗的特色之一。這里的依法審計(jì)是從兩個(gè)角度而言的：一是審計(jì)客體，即被審計(jì)單位及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。審計(jì)機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限，履行監(jiān)督職能，定期或不定期地檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)賬目，對(duì)照法律法規(guī)判斷其是否真實(shí)、合法，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。處理處罰其違紀(jì)違規(guī)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是審計(jì)主體，即審計(jì)機(jī)關(guān)及其人員。審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，首先必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，規(guī)范自己的審計(jì)行為，避免隨意性，使自己的言行完全控制在法律框架之內(nèi)。

　　4．公正性。設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，是國(guó)家追求社會(huì)公平和效率的一種制度設(shè)計(jì)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則有賴于審計(jì)人員的公正執(zhí)法。公正，無(wú)疑應(yīng)是審計(jì)工作者履行職責(zé)時(shí)基本的價(jià)值取向。法律是保護(hù)絕大多數(shù)人利益的，因而公正的第一個(gè)含義應(yīng)是嚴(yán)格依法辦事。凡是有法可依的，審計(jì)人員在搜集審計(jì)證據(jù)，評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)，處理、處罰違規(guī)行為過(guò)程中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能徇情枉法，更不能以權(quán)謀私。由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義法制建設(shè)尚不完善，因而公正的第二個(gè)含義應(yīng)是一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。凡遇到無(wú)法可依或法律規(guī)定不明確的情況，審計(jì)人員必須不為個(gè)人好惡所左右，不受他人的影響，排除權(quán)、情、利等因素的干擾，做到客觀公正、不偏不倚，從社會(huì)公平的大角度出發(fā)，唯有如此，才能真正收到保護(hù)改革者、幫助失誤者、打擊犯罪者的效果。

　　國(guó)家審計(jì)文化的特征遠(yuǎn)不止這幾點(diǎn)，筆者只能選擇具有代表性的加以闡述，只希望能和大家共探討，周詳國(guó)家審計(jì)文化的個(gè)性特征。

　　二、國(guó)家審計(jì)文化的作用表現(xiàn)

　　國(guó)家審計(jì)文化源于審計(jì)實(shí)踐，又超越審計(jì)實(shí)踐。一方面、實(shí)踐孕育了審計(jì)文化，審計(jì)文化隨審計(jì)實(shí)踐的產(chǎn)生而形成，隨審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展而成熟，隨審計(jì)實(shí)踐的深化而完善。所以我們要不斷深化審計(jì)文化對(duì)促進(jìn)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)文化與審計(jì)實(shí)踐并重的發(fā)展意識(shí)，謀求國(guó)家審計(jì)事業(yè)的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)文化對(duì)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在：

　　1．審計(jì)文化可以推進(jìn)健全有效的國(guó)家審計(jì)制度體系。涵蓋廣泛、相互銜接且落實(shí)到位的審計(jì)機(jī)關(guān)制度體系，最能代表審計(jì)文化建設(shè)所達(dá)到的水平和高度，因?yàn)橹贫任幕趯徲?jì)機(jī)關(guān)文化系統(tǒng)中占據(jù)中堅(jiān)地位，是保證審計(jì)工作正常運(yùn)行、審計(jì)人員行為規(guī)范、審計(jì)組織職能有效履行的關(guān)鍵。規(guī)章制度是法律法規(guī)的延伸和具體化，具有強(qiáng)制性、約束性和激勵(lì)性。通過(guò)約束機(jī)制，迫使人們必須依法審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)，公正處理；通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵從準(zhǔn)則規(guī)范，嚴(yán)格依法行事，并激發(fā)人的創(chuàng)新精神，去追求更高的工作質(zhì)量和效率。

　　2．審計(jì)文化是國(guó)家審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。先進(jìn)的精神文化對(duì)物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)揮具有一定的促進(jìn)作用，審計(jì)工作的動(dòng)力、凝聚力和向心力無(wú)不與審計(jì)文化密切相關(guān)，充滿活力的審計(jì)文化是國(guó)家審計(jì)事業(yè)生命的精神食糧。審計(jì)文化以其特有的凝聚力和感召力，通過(guò)每個(gè)國(guó)家審計(jì)人員發(fā)散和輻射其廣泛的影響力，同時(shí)還可憑借理想信念，價(jià)值觀念、審計(jì)理念、職業(yè)道德所構(gòu)成的柔性管理來(lái)彌補(bǔ)法律管理不足之處，可以起到塑造審計(jì)人員形象的功能，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)向健康有序的方向蓬勃發(fā)展。

　　3．審計(jì)文化帶動(dòng)無(wú)私奉獻(xiàn)的國(guó)家審計(jì)外部形象。審計(jì)形象是審計(jì)精神的綜合體現(xiàn)。審計(jì)價(jià)值觀借助一定載體，外化為審計(jì)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等不同形態(tài)，這些因素綜合起來(lái)，就構(gòu)成了審計(jì)的外部形象。從不同的角度看，在政府眼里，審計(jì)應(yīng)是國(guó)家法律忠誠(chéng)維護(hù)者的衛(wèi)士形象；在被審計(jì)單位眼里，審計(jì)應(yīng)是公正判決其行為的裁判形象；在人民群眾眼里，審計(jì)應(yīng)是謀取其根本利益的公仆形象。要真正完成這些形象的塑造，作為載體的審計(jì)工作人員必須慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微，真正做到廉潔勤政、無(wú)私奉獻(xiàn)。

　　三、國(guó)家審計(jì)文化的發(fā)展途徑

　　加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，就是要圍繞構(gòu)建和諧審計(jì)環(huán)境、提高“免疫系統(tǒng)”能力的主題，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型等國(guó)家審計(jì)文化，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，形成一種和諧的文化氛圍和人際關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的審計(jì)環(huán)境，為審計(jì)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和自身免疫力，為確保圓滿完成審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的能力支撐和精神保障。

　　1．強(qiáng)化外部教育同時(shí)引導(dǎo)自我修養(yǎng)。積極倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)就是良以適應(yīng)好的精神狀態(tài)，善于學(xué)習(xí)就是良好的政治素質(zhì)的風(fēng)尚，使干部懂得學(xué)則進(jìn)、不學(xué)則退學(xué)習(xí)熱潮以適應(yīng)形勢(shì)和工作的需要，圍繞政治理論、法律法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和文化藝術(shù)等方面內(nèi)容，及時(shí)更新審計(jì)知識(shí)，改善人員結(jié)構(gòu)。采取選派培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及待崗培訓(xùn)的方式。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和審計(jì)人員聘用制，不能承擔(dān)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員，離開(kāi)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行待崗培訓(xùn)。

　　通過(guò)加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)道德的自我完善。審計(jì)人員要提高精神文化素養(yǎng)，也需要個(gè)人努力，通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)，通過(guò)體驗(yàn)感悟，提高明辨是非、區(qū)分善惡的能力，逐步樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀，從而把外在的準(zhǔn)則規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的信念原則，把外在的要求期望轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自由自覺(jué)。如此，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，審計(jì)精神文化建設(shè)則碩果可期。

　　2.建立服務(wù)型審計(jì)機(jī)關(guān)文化。要把依法審計(jì)放在首位，不但做到依法辦事，還要做到程序合規(guī)，減少工作中的隨意性；要將審計(jì)的程序公開(kāi)，主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督；要虛心聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，學(xué)會(huì)尊重別人，加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程中的交流與溝通；要積極采取送達(dá)審計(jì)方式，就地審計(jì)要盡量縮短時(shí)間，注重審計(jì)成果的多次運(yùn)用，少給被審計(jì)單位增添麻煩；要向被審計(jì)單位宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，促進(jìn)單位加強(qiáng)管理，完善制度；要遵守審計(jì)紀(jì)律，言行舉止要得體。

　　3.提倡廉政的審計(jì)機(jī)關(guān)文化。審計(jì)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門，應(yīng)把廉政工作視為審計(jì)工作的生命線，一旦審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)人員存在不廉潔行為，就必然喪失發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的根本立場(chǎng)，喪失對(duì)入侵“病毒”的抵抗力。因此，必須強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。建設(shè)廉政型審計(jì)機(jī)關(guān)，要靠每一位審計(jì)干部的廉潔自律，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，做普通審計(jì)干部的楷模。

　　4.以人為本建立和諧的國(guó)家審計(jì)文化。構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展審計(jì)事業(yè)，離不開(kāi)人本理論的指引，和諧的審計(jì)文化將以人為本，著眼全局與民生的價(jià)值體系，國(guó)家審計(jì)全體同仁在為社會(huì)、公眾進(jìn)行專業(yè)服務(wù)的同時(shí)追求職業(yè)尊嚴(yán)。強(qiáng)調(diào)以人為本、著眼全局與民生的審計(jì)價(jià)值取向，就是要求審計(jì)人員在審計(jì)意識(shí)、審計(jì)方式中，既要注重“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，又要樹(shù)立執(zhí)法為民，急民之所急，想民之所想的民本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好人民的根本利益。

　　總而言之，作為履行國(guó)家審計(jì)監(jiān)督職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，必然要塑造具有時(shí)代性的審計(jì)精神，營(yíng)造先進(jìn)的審計(jì)現(xiàn)代文化氛圍，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，促進(jìn)提高審計(jì)人員思想和文化素質(zhì)以及盡職盡責(zé)的自覺(jué)性，推動(dòng)審計(jì)工作和審計(jì)事業(yè)在良好的文化氛圍中健康發(fā)展。