摘要：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，一直以來(lái)都是影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的根本性問(wèn)題。而從目前情況來(lái)看，固定資產(chǎn)的管理存在著很多方面的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；固定資產(chǎn)；管理

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

　　第一，財(cái)權(quán)的分散。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位來(lái)說(shuō)，在功能上有著明顯的分工，而在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的、有屬于上級(jí)委派下來(lái)的、也有雙管的。而部門(mén)的多種多樣以及單位的不同，使得它們都有著自己對(duì)應(yīng)的收入來(lái)源以及對(duì)收入的支配權(quán)限。如固定資產(chǎn)中，有當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購(gòu)置的、也有上級(jí)單位為其專門(mén)配備的、也有單位自身購(gòu)買的。有的在賬本上有記錄，有的卻沒(méi)有相應(yīng)的記錄，導(dǎo)致管理上過(guò)于分散與混亂。

　　第二，財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的職權(quán)受到了限制。對(duì)于有關(guān)財(cái)務(wù)人員人事權(quán)利的下放，導(dǎo)致很大程度上限制了財(cái)務(wù)人員行使監(jiān)督權(quán)利。相比前幾年未進(jìn)行權(quán)利下放來(lái)說(shuō)，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感迅速下降，而危機(jī)感在迅速攀升。財(cái)務(wù)人員得不到相應(yīng)的授權(quán)，也就使得財(cái)務(wù)人員根本無(wú)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作管理。

　　第三，領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中，管理觀念淡薄的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及單位都有著“重視現(xiàn)錢，輕視物資、重視采購(gòu)，輕視管理”等觀念的存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要看中的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、如何招商引資、新農(nóng)村的融合聚集等關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上的問(wèn)題，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理，普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理較為瑣碎。正是由于領(lǐng)導(dǎo)在管理上的不重視，才導(dǎo)致了下面進(jìn)行實(shí)際工作人員的無(wú)權(quán)作為。

　　第四，固定資產(chǎn)在購(gòu)置程序上的不足，資產(chǎn)的采購(gòu)隨意性較大。各個(gè)部門(mén)只考慮到自身的需求，在未經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的批示前，就先將其購(gòu)入，然后才到財(cái)務(wù)處進(jìn)行報(bào)賬處理。這樣就使得財(cái)務(wù)人員對(duì)于其管理處于被動(dòng)一面。大多數(shù)單位沒(méi)有參照財(cái)力辦事，對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃的制定存在較大的隨意性，各種超支、超標(biāo)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此外，部分商品政府采購(gòu)價(jià)格高于其市場(chǎng)上的價(jià)值，使得鄉(xiāng)政府或部門(mén)不愿意通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置混亂現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、強(qiáng)化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的具體措施

　　第一，將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制，改變現(xiàn)有的財(cái)政體制。試想一下，如果將購(gòu)置固定資產(chǎn)納入到結(jié)算體制中，以改變現(xiàn)有的財(cái)政體制，那么會(huì)取得怎樣的效果呢？將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，編造成冊(cè)，制定統(tǒng)一的編號(hào)，并進(jìn)行備案、記錄，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時(shí)，將每一年購(gòu)置固定資產(chǎn)的計(jì)劃納入到財(cái)務(wù)預(yù)算的編制范圍內(nèi)。每一年的年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位會(huì)進(jìn)行一次大規(guī)模的財(cái)務(wù)清查，對(duì)當(dāng)年的購(gòu)置金額以及購(gòu)置數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并跟當(dāng)年的核定基數(shù)以及財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，依據(jù)每一年的購(gòu)入量按照不同的比例進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)力扣減。此外，應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中去。在這樣一個(gè)財(cái)政體制的制約之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)給予其足夠的關(guān)注，從而將管理固定資產(chǎn)的工作納入日常的重要工作之列。

　　第二，做到財(cái)務(wù)核算跟實(shí)物管理并重，強(qiáng)化管理意識(shí)。樹(shù)立資產(chǎn)觀念，也就是資金觀念，成功克服“淡化責(zé)任，只管使用”這一錯(cuò)誤思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立起一個(gè)專門(mén)的管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。在日常的固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)的分類價(jià)值核算由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算進(jìn)行審核，檢查并監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作；管理固定資產(chǎn)的專門(mén)部門(mén)要負(fù)責(zé)編制固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)的計(jì)劃、入庫(kù)情況的驗(yàn)收、保管的登記、領(lǐng)用以及發(fā)出、保養(yǎng)以及維修、處置以及調(diào)撥等具體的管理工作，并負(fù)責(zé)進(jìn)行分類的實(shí)物量核算。

　　第三，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，需要用制度來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、購(gòu)回驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)來(lái)約束資產(chǎn)管理存在的隨意性。在年初的時(shí)候，需要做好購(gòu)置預(yù)算，審批以及對(duì)購(gòu)置的詢價(jià)等環(huán)節(jié)；購(gòu)買固定資產(chǎn)需要提前打報(bào)告申請(qǐng)，并報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，購(gòu)買的固定資產(chǎn)在政府采購(gòu)目錄上涉及到的，必須經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買；對(duì)于已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢時(shí)間或者是損壞到無(wú)法再進(jìn)行修復(fù)的資產(chǎn)，需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置；對(duì)于固定資產(chǎn)的增加、變動(dòng)、調(diào)撥以及減少情況，都需要制定出“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的措施，如果出現(xiàn)了損壞、丟失等現(xiàn)象，要將責(zé)任落實(shí)在人頭；在出現(xiàn)了人事變動(dòng)或者是某些原因，崗位上的職工需要調(diào)離等，也需要做好資產(chǎn)的交接，避免使用與管理出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象；定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，可以每半年進(jìn)行一次核對(duì)，從而保持實(shí)際、登記卡相一致，在每一次的核對(duì)中，要對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)、賬面結(jié)存數(shù)是否相符進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)使用、維修、保管等環(huán)節(jié)是否合理、正常，對(duì)清點(diǎn)中存在的問(wèn)題，要追究責(zé)任、及時(shí)處理。

　　第四，對(duì)于固定資產(chǎn)信息需要進(jìn)行規(guī)范化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的每一項(xiàng)資產(chǎn)，都可以做到企業(yè)一樣的處理方式。建立相應(yīng)的登記卡，對(duì)于同一類型的資產(chǎn)進(jìn)行歸類處理，做到一卡一號(hào)一物品。而對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買時(shí)間、使用部門(mén)、管理人員、更換等都需要做好登記處理，并且落實(shí)相應(yīng)的維護(hù)與保管，從而做到丟失有人負(fù)責(zé)、維修有專人的管理方式。

　　總之，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中存在的固定資產(chǎn)的購(gòu)買、核實(shí)等方面問(wèn)題，在文中提出了相應(yīng)的解決措施。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　安國(guó)臣.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(19).