我國(guó)商業(yè)銀行簡(jiǎn)單粗放的績(jī)效考核模式弊端越來(lái)越多地暴露出來(lái)，如經(jīng)營(yíng)行為短期化、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)滯后顯現(xiàn)等。如何推動(dòng)商業(yè)銀行穩(wěn)健發(fā)展，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系顯得日益重要。

　　一、我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)體系的現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)商業(yè)銀行在法人層面上均建立了較為完善的績(jī)效考評(píng)體系，都把加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化作為績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)。但在商業(yè)銀行高級(jí)管理層面上，對(duì)待績(jī)效考評(píng)的指導(dǎo)思想呈政績(jī)化、短期化傾向，與商業(yè)銀行法人層面上的績(jī)效考評(píng)目標(biāo)不一致。究其根源，主要是中國(guó)特有的銀行管理體制，特別是法人治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)的不完善。商業(yè)銀行高級(jí)管理層出于任期內(nèi)政績(jī)的追求和考核壓力，急于擴(kuò)大存貸款規(guī)模，追求短期效益，掩蓋不良資產(chǎn)，以圖把成績(jī)放大，而把問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)縮小，導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行法人層面上的績(jī)效考評(píng)目標(biāo)缺乏連續(xù)性。

　　主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┰诳?jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置上，考評(píng)指標(biāo)較側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張與短期效益。這些指標(biāo)雖包括存款規(guī)模、貸款規(guī)模、發(fā)卡量、中間業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)控制、當(dāng)期利潤(rùn)等，但更多的指標(biāo)則是傾向于財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量指標(biāo)、管理指標(biāo)相對(duì)重視不夠。在單純追求規(guī)模擴(kuò)張和當(dāng)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的過(guò)程中，忽略了業(yè)務(wù)盈利性和風(fēng)險(xiǎn)性的平衡。

　　（二）在績(jī)效考評(píng)計(jì)劃制定上，缺乏對(duì)銀行實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深入思考。對(duì)績(jī)效考評(píng)的理解，簡(jiǎn)單地認(rèn)為是對(duì)部門、分支機(jī)構(gòu)、員工計(jì)劃指標(biāo)完成情況的考核，如此導(dǎo)致盲目地自上而下制定計(jì)劃、并將計(jì)劃指標(biāo)層層分解、層層加碼，嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)。

　?。ㄈ┰诳?jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制上，片面通過(guò)員工利益的最大化來(lái)體現(xiàn)績(jī)效的激勵(lì)作用。激勵(lì)手段變成單純的收入獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)升遷，沒(méi)有將個(gè)人利益和銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。考核結(jié)果與員工績(jī)效工資獎(jiǎng)金直接掛鉤，激勵(lì)方法手段簡(jiǎn)單、剛性強(qiáng)、弊端多，員工缺乏不斷開拓創(chuàng)新的動(dòng)力，極不利于提升商業(yè)銀行可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、建立科學(xué)合理的商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)體系的重要意義

　?。ㄒ唬┯欣谪瀼睾吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，要將其落實(shí)到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為各分支機(jī)構(gòu)、各部門工作的指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng)，需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估和考核，將科學(xué)發(fā)展觀的原則要求轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢粤炕哪繕?biāo)體系，借此強(qiáng)化各分支機(jī)構(gòu)、各部門的績(jī)效意識(shí)，形成正確的決策導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的支撐。

　?。ǘ┯欣谏虡I(yè)銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)。商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)是以股東價(jià)值最大化為目標(biāo)，合理分配出資人、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層之間權(quán)利與責(zé)任的制度或組織安排，科學(xué)合理的商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)體系能進(jìn)一步完善和優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)；合理配置和行使商業(yè)銀行的控制權(quán)，使剩余索取權(quán)與控制權(quán)相對(duì)稱，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層權(quán)責(zé)分明；建立良好的評(píng)價(jià)考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制；明晰信息披露和分析機(jī)制。

　　（三）有利于加快引入先進(jìn)的考評(píng)方法，達(dá)到業(yè)務(wù)盈利性與風(fēng)險(xiǎn)性的平衡?？茖W(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系能引進(jìn)先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)與方法，經(jīng)濟(jì)資本法、平衡計(jì)分卡、經(jīng)濟(jì)增加值等先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)技術(shù)方法，進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)銀行在先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)技術(shù)方法指引下，達(dá)到短期財(cái)務(wù)指標(biāo)和銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合、業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的結(jié)合、業(yè)務(wù)發(fā)展與人力資源的結(jié)合，促使商業(yè)銀行達(dá)到業(yè)務(wù)盈利性與風(fēng)險(xiǎn)性的平衡。引進(jìn)先進(jìn)的方法和工具，將使銀行對(duì)績(jī)效的度量由原來(lái)簡(jiǎn)單的量化和經(jīng)驗(yàn)判斷，逐步向以先進(jìn)的量化模型進(jìn)行科學(xué)測(cè)算為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，銀行的績(jī)效管理水平將得到大大提高。

　　（四）有利于建立健全績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性?？茖W(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系在績(jī)效考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制上，將績(jī)效考評(píng)當(dāng)做激勵(lì)員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的手段和引導(dǎo)員工自我發(fā)展的依據(jù)，規(guī)劃員工的職業(yè)生涯，有利于商業(yè)銀行激發(fā)員工的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)員工的積極性、激發(fā)員工對(duì)工作和目標(biāo)的熱情。現(xiàn)代商業(yè)銀行所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境比以往任何時(shí)候都要復(fù)雜，所面臨的金融競(jìng)爭(zhēng)也比以往任何時(shí)候更為激烈，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性顯得尤為重要，而科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系能在員工的激勵(lì)約束上發(fā)揮極大的效力。只有建立良好的績(jī)效考評(píng)體系才能留住人才，發(fā)揮人才的聰明才智，使員工更具有歸屬感和使命感。

　?。ㄎ澹┯欣诩訌?qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)健康、穩(wěn)健的發(fā)展，增強(qiáng)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系應(yīng)該涵蓋平衡計(jì)分卡中的“內(nèi)部業(yè)務(wù)流程”中的內(nèi)部管理與內(nèi)部控制，能不斷健全銀行業(yè)務(wù)制度，完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，防范案件發(fā)生，堵住漏洞，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的金融執(zhí)業(yè)規(guī)范和金融秩序，積極推動(dòng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)有效、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

　　三、構(gòu)建科學(xué)合理的商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)體系的基本思路

　?。ㄒ唬┻m應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，按照監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管要求，正確落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建科學(xué)合理績(jī)效考評(píng)體系的前提條件。隨著我國(guó)金融體制的深化改革，以及國(guó)際上對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管要求的日趨嚴(yán)格，商業(yè)銀行必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)央行和銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求，制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系。同時(shí)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立符合各分支機(jī)構(gòu)實(shí)際的績(jī)效考評(píng)體系，在績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)以下要求：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；二是體現(xiàn)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略；三是體現(xiàn)當(dāng)代績(jī)效管理理論和實(shí)踐的成果；四是體現(xiàn)商業(yè)銀行的實(shí)際行情、分支機(jī)構(gòu)的差異、不同層次及不同地區(qū)的差別。

　?。ǘ┩晟品ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行應(yīng)積極探索理順委托代理關(guān)系，逐步解決商業(yè)銀行內(nèi)部人控制、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益短期化和經(jīng)營(yíng)者利益高于商業(yè)銀行法人利益的問(wèn)題。商業(yè)銀行董事會(huì)在戰(zhàn)略決策上應(yīng)將短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)董事會(huì)應(yīng)排除外來(lái)干擾，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求任命高級(jí)管理人員。高級(jí)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，以減少其在任期內(nèi)對(duì)政績(jī)的追求，急于擴(kuò)大存貸款規(guī)模、追求短期效益等非理性行為。商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)銀行績(jī)效考評(píng)體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有損銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效考評(píng)體系要及時(shí)制止。商業(yè)銀行在內(nèi)部組織架構(gòu)上應(yīng)朝矩陣化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)垂直化管理，建立機(jī)構(gòu)水平線考評(píng)和產(chǎn)品業(yè)務(wù)考評(píng)相結(jié)合的模式。

　?。ㄈ┮M(jìn)先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)技術(shù)方法和技術(shù)支持，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的信息支撐。引入先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)技術(shù)和方法，改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)體系，如360度考核法、關(guān)鍵事件法、平衡計(jì)分卡、經(jīng)濟(jì)資本法等，不斷提高績(jī)效考評(píng)的全面性、科學(xué)性、有效性。加快完善信息管理系統(tǒng)，引人管理會(huì)計(jì)方法，建立科學(xué)的內(nèi)部定價(jià)系統(tǒng)和內(nèi)部轉(zhuǎn)移成本分析系統(tǒng)，清楚列明每個(gè)部門、每個(gè)小組、每個(gè)員工在考核期間業(yè)務(wù)開拓、成本耗費(fèi)和收益創(chuàng)造等多方面的詳細(xì)情況，對(duì)利潤(rùn)中心和費(fèi)用中心進(jìn)行量化分析，為綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制、分解和監(jiān)控提供依據(jù)，為績(jī)效考評(píng)機(jī)制的有效推行提供強(qiáng)有力的信息支持。

　　（四）引入資本約束下的理性發(fā)展機(jī)制，樹立管理出效益和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)睦砟?，完善?jī)效考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的激勵(lì)機(jī)制。商業(yè)銀行應(yīng)將股東價(jià)值最大化作為績(jī)效考評(píng)的最終目標(biāo)，將撥備后的利潤(rùn)最大化作為績(jī)效考評(píng)的中間目標(biāo)，將提供有競(jìng)爭(zhēng)力、高質(zhì)量的金融產(chǎn)品與服務(wù)作為績(jī)效考評(píng)的操作目標(biāo)。商業(yè)銀行應(yīng)在績(jī)效考評(píng)中引入資本約束下的理性發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化資本觀念，樹立資本占用、資本制約規(guī)模擴(kuò)張和資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)營(yíng)理念。樹立管理出效益和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)睦砟?，?jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重向經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部管理等方面的指標(biāo)傾斜，效益指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益情況。

　　制定績(jī)效考評(píng)計(jì)劃時(shí)應(yīng)注重協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合，確保指標(biāo)計(jì)劃既符合全行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，又適應(yīng)分支機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況。在考評(píng)計(jì)劃制定和執(zhí)行過(guò)程中，要建立全員參與制，增強(qiáng)員工對(duì)績(jī)效考評(píng)的認(rèn)同感。在完善績(jī)效考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制時(shí)，應(yīng)將個(gè)人利益和銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，在給予被考評(píng)對(duì)象當(dāng)期物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注員工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和個(gè)人發(fā)展。

　　（五）逐步構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益為核心效益的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與效益增長(zhǎng)平衡的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益率（RAROC）和經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）。RAROC通過(guò)預(yù)期損失來(lái)調(diào)整盈利，運(yùn)用RORAC考核能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算超出銀行承擔(dān)能力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人得到有效的遏止。經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）為稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與全部資本成本之間的差額，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增加值體現(xiàn)了商業(yè)銀行持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造力，不計(jì)資本成本的短期行為實(shí)施者將得到有效的行為制約。兩指標(biāo)構(gòu)成商業(yè)銀行核心效益考核指標(biāo)，同時(shí)在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效率、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理和人力資源等方面對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，促進(jìn)商業(yè)銀行均衡發(fā)展。

　?。┘訌?qiáng)績(jī)效考評(píng)的反饋工作是構(gòu)建科學(xué)績(jī)效考評(píng)體系的重要工作。商業(yè)銀行應(yīng)從單一的績(jī)效考核向包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效回報(bào)和績(jī)效改進(jìn)的全過(guò)程轉(zhuǎn)變，重視績(jī)效管理前期規(guī)劃、績(jī)效偏差的過(guò)程控制以及考核之后的反饋與改進(jìn)。

　　通過(guò)績(jī)效考評(píng)的反饋工作，對(duì)今后的績(jī)效考評(píng)體系不斷地改進(jìn)和完善，發(fā)揮其真正的激勵(lì)機(jī)制與效力。

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