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探討跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

2009-03-11 13:10 來源:

  摘要:文章通過對(duì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略形成的歷史過程及其優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化功能的理論考察,結(jié)合中國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易的總體特征研究,探討了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的選擇問題。

  關(guān)鍵詞:跨越式發(fā)展戰(zhàn)略;優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化;中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

  通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,改善本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)。

  發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究及諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都為發(fā)展中國(guó)家開出了不少發(fā)展戰(zhàn)略的“良方”,可是它們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用卻沒有取得預(yù)想中的效果,經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界敏感而謹(jǐn)慎的話題。隨著中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的深化,中國(guó)只會(huì)進(jìn)1步加大開放的力度,經(jīng)濟(jì)將會(huì)更加“市場(chǎng)化”,中國(guó)也將更深層次的融入到國(guó)際分工和世界經(jīng)濟(jì)中去;與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將更多的與外部發(fā)生密切聯(lián)系,更多地受到世界經(jīng)濟(jì)沖擊和波動(dòng)的影響。因此,審視以往中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì),選擇適合自己的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,顯得尤其重要和關(guān)鍵。

  1、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的理論考察

  (1)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出

  跨越式發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域之1,各個(gè)國(guó)家尤其是后進(jìn)國(guó)家的跨越發(fā)展成為發(fā)展理論關(guān)注的焦點(diǎn)。傳統(tǒng)的發(fā)展理論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是西方化的標(biāo)準(zhǔn),而每1個(gè)民族有自己特定的歷史環(huán)境,不能完全依賴移植西方文明發(fā)展自己的文明,后進(jìn)工業(yè)國(guó)的發(fā)展不能完全遵循發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),只能借鑒其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自我創(chuàng)新,否則將陷入依附性發(fā)展的歷史悲劇。后進(jìn)工業(yè)國(guó)要想擺脫現(xiàn)有的落后局面,就要采取跨越式發(fā)展?缭绞桨l(fā)展理論和戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生?缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的最大特征可以歸納為兩點(diǎn):1是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度轉(zhuǎn)換,在相對(duì)較低的人均收入水平下,產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)發(fā)生非自然演進(jìn),導(dǎo)致制造業(yè)內(nèi)部的歷次支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替,其轉(zhuǎn)換強(qiáng)度和轉(zhuǎn)換條件的孕育過程相對(duì)于自然演進(jìn)要強(qiáng)烈得多。2是后進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的政府作為產(chǎn)業(yè)激進(jìn)發(fā)展的重要參與人,通常以調(diào)控者的身份致力于實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);后進(jìn)工業(yè)化國(guó)家大多采取了宏觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策以及為促進(jìn)所謂的新興產(chǎn)業(yè)而配套的國(guó)家融資、稅收優(yōu)惠、進(jìn)口限額等相關(guān)政策,使工業(yè)化進(jìn)程在政府這1強(qiáng)制性組織的干預(yù)下大為縮短。因而,在政府干預(yù)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度轉(zhuǎn)換變成了跨越式發(fā)展的集中表現(xiàn)形式。

 。2)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化功能

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展基于的前提條件,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度轉(zhuǎn)換是跨越式發(fā)展的集中表現(xiàn)形式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和轉(zhuǎn)換要依據(jù)本國(guó)的要素稟賦狀況。迄今為止的貿(mào)易理論研究表明,在比較優(yōu)勢(shì)的多方面來源中,最常見的仍然是各國(guó)間要素稟賦的差異。從1國(guó)的要素稟賦狀況出發(fā)而形成的比較優(yōu)勢(shì)仍然是該國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要依據(jù)和貿(mào)易的主要基礎(chǔ)。

  根據(jù)赫-俄理論,1國(guó)應(yīng)根據(jù)其要素稟賦選擇其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而該國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)取決于其自然稟賦狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在發(fā)展初期,資本通常是稀缺要素,因此該國(guó)就會(huì)在資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì),隨著資本積累和人口增長(zhǎng),土地和森林等資源將會(huì)越發(fā)稀缺,比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸向資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。隨著資本的進(jìn)1步積累和勞動(dòng)力成本的逐漸提高,資本將會(huì)成為相對(duì)充裕的生產(chǎn)要素,比較優(yōu)勢(shì)也將向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,要素稟賦的差異引致要素價(jià)格的差異導(dǎo)致不同產(chǎn)品供給能力的差異。所以,采取了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的國(guó)家,資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源增加的速度,要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。由此,在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系下,隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化,1個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)也會(huì)自然而然地升級(jí)。

  比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),但由于比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)施需要發(fā)展中國(guó)家具備發(fā)育完善的市場(chǎng)體系,而且該戰(zhàn)略過分強(qiáng)調(diào)1國(guó)的供給條件、生產(chǎn)條件的不變性和各國(guó)間的資源、生產(chǎn)要素的不可流動(dòng)性的靜態(tài)特征,而忽略了貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益,即對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、技術(shù)的進(jìn)步以及制度創(chuàng)新的推動(dòng)作用,長(zhǎng)期執(zhí)行單純的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略會(huì)造成1國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到升級(jí),而且具有固化原有產(chǎn)業(yè)分工的作用,使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中處于不利地位。因此,當(dāng)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略取得了階段性成果之后,發(fā)展中國(guó)家必須要調(diào)整自己的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,突破比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的束縛,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,將由1國(guó)資源稟賦和交易條件所決定的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,將潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,不是1個(gè)能夠自發(fā)完成的過程,要依靠跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)兩者的轉(zhuǎn)換。比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化過程就是跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程,跨越式發(fā)展是由多種因素構(gòu)成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)體系,在相當(dāng)程度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況下,通過微觀產(chǎn)業(yè)組織政策和宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化和選擇的過程中,生產(chǎn)要素得到積累和提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)換和提升。

  值得注意的是,西方國(guó)家目前所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依賴的完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,對(duì)于處在全球經(jīng)濟(jì)1體化時(shí)代的各國(guó)經(jīng)濟(jì),該前提顯得過于苛刻,對(duì)于企圖依據(jù)資源稟賦來構(gòu)建和轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以至于達(dá)到提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的后進(jìn)國(guó)家的跨越發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更何況發(fā)達(dá)國(guó)家也在1定程度上曾依賴了政府的力量。依據(jù)日本的跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn),日本政府在日本戰(zhàn)前發(fā)展、戰(zhàn)后恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度轉(zhuǎn)換的過程中的干預(yù)作用,強(qiáng)力支撐了每1階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)背景的變化,現(xiàn)代西方貿(mào)易理論也適時(shí)修改了赫-俄理論嚴(yán)格的前提假設(shè),以使其更加符合當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,在其理論框架中加入了不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的因素,而且對(duì)貿(mào)易政策在國(guó)際貿(mào)易中的地位給予更多的關(guān)注,提出政府的干預(yù)作用對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用。例如戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,就是要通過政府的干預(yù)或激勵(lì),改變或鼓勵(lì)企業(yè)既定的戰(zhàn)略行為,發(fā)展本國(guó)產(chǎn)品的出口和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以,發(fā)展中國(guó)家的跨越發(fā)展要依賴政府的力量,只不過其干預(yù)的方向和方式要區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家!2、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總體特征

  從總量上看,近2十多年來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了突破性發(fā)展和舉世矚目的成就。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì),1980年我國(guó)的出口總額為181.2億美元,排名第2十六位;到2002年,我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)6207.9億美元,成為世界第七大出口國(guó);2003年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值提高到8512.1億美元,成為世界第四大貿(mào)易國(guó),2004年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破1萬億大關(guān),達(dá)11547.4億美元,在世界排名中上升到第3位。2005年,這1系列數(shù)據(jù)的變化標(biāo)志著我國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)的地位已經(jīng)基本確立。從結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已由初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹瞥善窞橹鳎?995年至今,又實(shí)現(xiàn)了以紡織服裝為主向機(jī)電產(chǎn)品出口為主的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變,反映了我國(guó)在國(guó)際分工中地位的變化。

  與此同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正逐步喪失,國(guó)際市場(chǎng)占有率正逐步下降,競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降,如我國(guó)紡織品的出口,在數(shù)量大增的情況下,出口效益低下,出口結(jié)構(gòu)提升緩慢,在國(guó)際上單純依賴成本優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng),因而面臨國(guó)外各種貿(mào)易壁壘的打壓,更強(qiáng)化了傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)下降趨勢(shì)。而同時(shí),資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未建立,這使得我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨雙重發(fā)展壓力。這與長(zhǎng)期依賴成本優(yōu)勢(shì)、不重視科技開發(fā)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān),也與相對(duì)更加依賴勞動(dòng)力低廉國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。這種來自于勞動(dòng)力廉價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)如果不盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝,可能將導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際分工中始終處于產(chǎn)業(yè)低級(jí)層次和價(jià)值鏈的最低端。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也較滯后,與商品貿(mào)易的強(qiáng)勢(shì)形成鮮明對(duì)比,2005年我國(guó)在世界排名第八,服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以勞務(wù)輸出、對(duì)外工程承包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,信息服務(wù)、咨詢、廣告、金融、專利等高附加值的新興服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

  中國(guó)在向世界市場(chǎng)進(jìn)軍的同時(shí),也遭遇了前所未有的貿(mào)易摩擦,尤其與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日益增加。目前,我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的主體已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展中國(guó)家。從總體上看,1979~2004年期間,對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查數(shù)量最多的10個(gè)國(guó)家來看,美歐依然是最多的兩個(gè)地區(qū)和國(guó)家,但發(fā)展中國(guó)家直追而上,在10個(gè)國(guó)家里,發(fā)展中國(guó)家占了6個(gè)。

  發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品進(jìn)行大規(guī)模實(shí)施反傾銷等貿(mào)易措施,嚴(yán)重影響中國(guó)出口商品的貿(mào)易額,打擊我國(guó)相關(guān)出口地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展,容易引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦連鎖反應(yīng),增加了中國(guó)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。這與執(zhí)行出口至上的發(fā)展戰(zhàn)略有密切關(guān)系,盡管中外貿(mào)易摩擦的根源在于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的做法,但中國(guó)出口增長(zhǎng)過快和巨額貿(mào)易順差也是誘發(fā)中外貿(mào)易摩擦的重要原因。

  3、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的選擇及其政策含義

  中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定,要結(jié)合現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)積累狀況來考慮長(zhǎng)期性的目標(biāo)指向,體現(xiàn)將比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意圖,對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,不是單純的計(jì)劃制定,而應(yīng)當(dāng)讓利益集團(tuán)從政府制定的宏觀政策中,展望各自能夠獲得的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)利益,促使企業(yè)家可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性,向利好項(xiàng)目大膽投資。因此,中國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的整體性框架應(yīng)該是:以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為目標(biāo)的積極而可行的貿(mào)易政策,提高對(duì)外貿(mào)易部門的效率和競(jìng)爭(zhēng)力,改善國(guó)內(nèi)引資和投融資環(huán)境,采取靈活安排的匯率機(jī)制以及其他配套措施的發(fā)展。

  采取適合本國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展成敗的關(guān)鍵,遵循比較優(yōu)勢(shì),將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略可以更好的利用中國(guó)的資源稟賦,加速稀缺生產(chǎn)要素的人均占有,從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度優(yōu)化升級(jí)。在此過程當(dāng)中,政府在利用比較優(yōu)勢(shì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題上可以起到與市場(chǎng)機(jī)制同等重要的作用。

  適合本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略和利用進(jìn)口促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略并重的兩個(gè)部分,出口至上戰(zhàn)略中除了繼續(xù)實(shí)施商品出口戰(zhàn)略,還應(yīng)當(dāng)考慮資本和服務(wù)貿(mào)易的出口戰(zhàn)略,利用進(jìn)口促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)口產(chǎn)品戰(zhàn)略和進(jìn)口安全戰(zhàn)略。

  以上戰(zhàn)略的政策含義在于:除關(guān)系國(guó)防安全的最重要資源型產(chǎn)業(yè)外,把大量資源型耗能型產(chǎn)業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移;把以產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)逐步改造為以資本輸出為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì);把具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)逐步推向銷售國(guó),國(guó)家積極支持組織跨國(guó)企業(yè),甚至可以投入必要的強(qiáng)化政策,政府的產(chǎn)業(yè)政策主要是扶持最有希望在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;利用外資政策要為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù),通過引進(jìn)外資首先著重引進(jìn)技術(shù),利用引進(jìn)的技術(shù)提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

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