摘要：溫州是中國民營經(jīng)濟(jì)的典型代表，溫州作為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極信號(hào)出現(xiàn)是自2008年全球金融危機(jī)后溫州積極應(yīng)對(duì)困境、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的累積效果，也是溫州模式轉(zhuǎn)身之路的一大成效。今年一季度以來，溫州消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、工業(yè)用電量增幅持續(xù)回升、固定資產(chǎn)投資降幅明顯縮小、主要港口貨物吞吐量?jī)晌粩?shù)增長(zhǎng)、居民定期存款比重明顯回落和貸款持續(xù)十個(gè)月出現(xiàn)回升。

　　關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 溫州模式 轉(zhuǎn)身 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 金融危機(jī)

　　一、從“無為”到“有為”：轉(zhuǎn)變政府職能

　　上世紀(jì)80年代初“溫州模式”的崛起，凸顯出政府“無為而治”的管理經(jīng)驗(yàn)，備受全國各地矚目。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，溫州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)很多新的發(fā)展背景，這些背景要求政府部門必須有創(chuàng)新的作為，以支持和推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。金融危機(jī)后，溫州政府采取積極措施，以戰(zhàn)略導(dǎo)向引領(lǐng)企業(yè)，以扶持政策激勵(lì)企業(yè)，以政企互動(dòng)凝聚企業(yè)，以優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)，最終形成“有形的手”與市場(chǎng)“無形的手”有機(jī)地結(jié)合。

　　——增強(qiáng)服務(wù)職能。為引導(dǎo)企業(yè)走出困境，溫州政府主動(dòng)推進(jìn)自身改革、轉(zhuǎn)變職能，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，努力做到該管的管住管好，不該管的放手讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立健全服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。不久前召開的溫州中小企業(yè)融資對(duì)接會(huì)上，20家企業(yè)與13家銀行簽訂協(xié)議，授信總額達(dá)31.16億元。在開拓國際市場(chǎng)上，溫州市政府拿出2000萬元專門扶持企業(yè)到境外參展；加大對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)等項(xiàng)目的扶持力度，保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助由原來的40%提高到80%.

　　——增強(qiáng)宏觀調(diào)控職能。2008年12月中共溫州市委連續(xù)發(fā)布《關(guān)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》、《關(guān)于溫州市百龍企業(yè)培育的實(shí)施意見》。2009年發(fā)布《中共溫州市委關(guān)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)321行動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見》。確立了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，通過政府宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈重心從制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營銷兩端延伸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品層次從低技術(shù)含量和低附加值為主向高技術(shù)含量和高附加值為主轉(zhuǎn)變。

　　——增強(qiáng)指導(dǎo)職能。行政指導(dǎo)既可以認(rèn)為是一種新的政府職能，也可以認(rèn)為是一種新的行政管理手段和方式。2008年以來，溫州各級(jí)政府和有關(guān)部門支持企業(yè)挖掘潛力開拓國內(nèi)市場(chǎng)。率先在天津和江蘇設(shè)立“溫州名購中心”，鼓勵(lì)同行業(yè)、跨行業(yè)企業(yè)間“抱團(tuán)”開辟新市場(chǎng)。支持企業(yè)“走出去”拓展國際市場(chǎng)，舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作交流活動(dòng)等。

　　二、制度創(chuàng)新與資源整合：再造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)

　　道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀(jì)以來西歐之所以能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的局面，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的是制度因素而非技術(shù)因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度結(jié)構(gòu)，是溫州企業(yè)整體突圍的兩大路徑。實(shí)際上，保增長(zhǎng)對(duì)于溫州企業(yè)來說不是根本的難題，真正的難題是調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力。金融危機(jī)期間，溫州企業(yè)的制度創(chuàng)新步伐明顯加快。

　　——企業(yè)重組與資源整合。形成以本地骨干企業(yè)為龍頭、資產(chǎn)獨(dú)立的聯(lián)盟體系。如法派、奧奔妮、伸迪、婉甸、泰馬鞋業(yè)、泰力實(shí)業(yè)等核心企業(yè)共同投資組建“優(yōu)衣派”，首期注冊(cè)資金為1億元人民幣。同時(shí)吸納100多家本地優(yōu)秀生產(chǎn)制造企業(yè)作為產(chǎn)品聯(lián)盟協(xié)作企業(yè)，龍頭企業(yè)拿到訂單后，分發(fā)給同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)，代工企業(yè)保持資產(chǎn)獨(dú)立。

　　——企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升與企業(yè)上市。民營企業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)中機(jī)制最活、很有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑�只有民營經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平，保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭才能推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)整體繁榮。作為中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)，溫州企業(yè)的發(fā)展過多地依賴于民間融資，長(zhǎng)期來保持著和資本市場(chǎng)的距離，一直被視為上市的“絕緣體”。在金融危機(jī)影響下，溫州民營企業(yè)上市的熱潮有增無減。去年，溫州市委2008年“17號(hào)文件”確定了推進(jìn)溫州企業(yè)上市工作的基本精神，就是要使“擬上市企業(yè)”總數(shù)達(dá)到30家。目前，溫州擬上市企業(yè)大致具有四個(gè)特點(diǎn)：一是行業(yè)眾多、區(qū)域分布很廣；二是上市企業(yè)后備資源充足；三是“擬上市企業(yè)”基本上是產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)；四是“擬上市企業(yè)”的積極性較高，上市的形式多樣。溫州企業(yè)上市的浪潮將會(huì)全面推進(jìn)溫州企業(yè)素質(zhì)提升與競(jìng)爭(zhēng)力提高。

　　三、內(nèi)外擴(kuò)展：尋找新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)

　　拓展市場(chǎng)、提高市場(chǎng)占有率是溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。亞當(dāng)。斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿(mào)易原理都得出了貿(mào)易有利于深化勞動(dòng)分工，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置結(jié)論。金融危機(jī)下，尋找新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)不僅可以使企業(yè)化危為機(jī)，而且可以促進(jìn)優(yōu)化企業(yè)資源配置。

　　——拓展產(chǎn)品線。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，溫州的一些骨干民企幾乎不約而同地轉(zhuǎn)型進(jìn)軍新能源領(lǐng)域，開辟新的市場(chǎng)藍(lán)海。華儀公司的風(fēng)能1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組下線，將帶來產(chǎn)值1.7倍的增長(zhǎng)幅度；正泰第二代薄膜太陽能電池產(chǎn)品下線；通領(lǐng)科技公司進(jìn)軍LED上游產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)7.2億元；聚光科技公司從傳統(tǒng)制鞋業(yè)跨入LED下游產(chǎn)業(yè)，2009年產(chǎn)值將超億元；華正從傳統(tǒng)的塑編行業(yè)進(jìn)入高科技的鋰電池、電動(dòng)摩托車行業(yè)；海尚與瑞典公司合作的海水淡化工程已啟動(dòng)，凈水器等產(chǎn)品也已陸續(xù)投放市場(chǎng)。

　　——拓展銷售終端。紅蜻蜓、奧康分別在全國建立了4000家、3000家專賣店，正泰建立了2000個(gè)銷售終端；報(bào)喜鳥在培育農(nóng)村市場(chǎng)銷售終端的同時(shí)，在高級(jí)酒店、商務(wù)樓開設(shè)服裝定制所，為高端人群提供定制服務(wù)；柳市骨干企業(yè)在海外設(shè)立的代理處已突破80家；紅蜻蜓鞋業(yè)還在美國洛杉磯西田購物中心開出形象店，成為首個(gè)躋身世界頂級(jí)購物中心的溫州品牌。

　　四、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)：產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)新趨勢(shì)

　　去年年初，溫州市政府作出了前瞻性的戰(zhàn)略部署：全面啟動(dòng)事關(guān)未來發(fā)展的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，給溫州的發(fā)展和建設(shè)注入了一股新的活力。溫州以往的產(chǎn)業(yè)集群比較松散，沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃把產(chǎn)業(yè)集群納入一個(gè)龐大的體系，形成臨港重化板塊、臨港能源板塊、臨港物流板塊、臨港先進(jìn)制造業(yè)板塊、臨港民營科技板塊和臨港精細(xì)化工板塊。溫州沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶一旦建成，便可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為浙江超大規(guī)模臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　——臨港工業(yè)與物流的聯(lián)動(dòng)。依照規(guī)劃，依托港口條件適度發(fā)展石油化工、船舶修造、能源電力等臨港工業(yè)。以蒼南蘆浦、樂清翁垟、洞頭大小門島為核心區(qū)塊，發(fā)展石油精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建成在國內(nèi)有重要影響的特色石化原料深加工基地。發(fā)展原油及成品油、煤炭、液化氣等中轉(zhuǎn)貯存和糧食儲(chǔ)運(yùn)加工。目前，正在建設(shè)的有南岳物流基地、洞頭物流基地、海門物流中心、大麥嶼物流中心、大陳島石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地、健跳港煤炭專業(yè)碼頭等項(xiàng)目。——海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工的發(fā)展。通過優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮近海捕撈，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分利用區(qū)內(nèi)外海產(chǎn)品資源，發(fā)展海產(chǎn)品加工出口，重點(diǎn)推進(jìn)樂清蒲岐、蒼南巴艚等海產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，形成一批海產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和富有特色的海產(chǎn)品品牌。積極開發(fā)海洋藥物和海洋保健食品，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2012年溫州第三產(chǎn)業(yè)增加值比重將超過45%.第三產(chǎn)業(yè)要成為溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化格局的主體，必須確立發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)策：第一，推動(dòng)溫州商貿(mào)的發(fā)展，把溫州建成浙南閩北地區(qū)最具消費(fèi)活力、人文魅力，人氣集聚、商務(wù)便利的商貿(mào)物流中心。第二，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極引導(dǎo)工商企業(yè)擴(kuò)大物流需求，逐步將生產(chǎn)制造和商貿(mào)領(lǐng)域以外的原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和構(gòu)架，進(jìn)行整合和重組。第三，積極發(fā)展中介咨詢、醫(yī)療保健、文體娛樂、社區(qū)服務(wù)四大新興行業(yè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放性發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與提升。

　　參考文獻(xiàn) ：

　　[1]（美）道格拉斯。諾思， （美）羅伯特。托馬斯 ，《 西方世界的興起》華夏出版社 1989（1）。

　　[2]《關(guān)于溫州市百龍企業(yè)培育的實(shí)施意見》2008.10 。

　　[3]《關(guān)于拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》2008.12。

　　[4]《關(guān)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》2008.12 。

　　[5]《中共溫州市委關(guān)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》 2009.3。