摘要：強(qiáng)化建設(shè)銀行會計(jì)內(nèi)部控制，規(guī)范會計(jì)內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化人員行為準(zhǔn)則，建立科學(xué)的內(nèi)控制度體系；完善會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)銀行；會計(jì)；內(nèi)部控制

　　會計(jì)內(nèi)部控制是指單位為了提高會計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在會計(jì)工作全過程也逐漸形成了一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，成為一個(gè)嚴(yán)密完整的體系，統(tǒng)稱為會計(jì)內(nèi)部控制，進(jìn)行內(nèi)部控制的制度、機(jī)制、體系和隊(duì)伍建設(shè)有利于建設(shè)銀行又好又快地發(fā)展。

　　1 建設(shè)銀行會計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

　　第一，會計(jì)內(nèi)控制度不完善。金融業(yè)務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，對銀行加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)控管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)提出了更高的要求。一些銀行不能及時(shí)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，出臺規(guī)范細(xì)致的相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則和具體操作流程。建設(shè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，業(yè)務(wù)類型龐雜，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，會計(jì)內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性、整體性的情況，影響了內(nèi)控制度整體作用的發(fā)揮。

　　第二，執(zhí)行會計(jì)制度缺乏嚴(yán)格性。各級建設(shè)銀行都訂有一整套完備的會計(jì)管理制度，然而，有些單位卻不自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，如不嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)核算質(zhì)量考核獎罰制度，不嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)制度，不嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)檢查制度，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級行文件精神和采取相應(yīng)的措施，影響了會計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開展，致使會計(jì)工作隨意性很大，出現(xiàn)的差錯(cuò)較多。以上問題的出現(xiàn)主要是因?yàn)闀?jì)人員不懂或不全懂各項(xiàng)會計(jì)制度，雖然各級行領(lǐng)導(dǎo)已越來越重視對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然而，由于會計(jì)崗位時(shí)間的局限性及人員緊張等原因，大部分行很少系統(tǒng)地組織所有會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對制度的貫徹及各項(xiàng)操作規(guī)程不能具體落實(shí)到每個(gè)經(jīng)辦人員身上；制度上的上傳下達(dá)工作做得不夠，上級有些新制度、新規(guī)定出臺，不能及時(shí)傳達(dá)到會計(jì)出納人員身上，也致使制定與遵守制度的脫鉤。

　　第三，會計(jì)核算質(zhì)量不高，審核工作薄弱。①在賬戶管理方面：未嚴(yán)格按中國人民銀行制定的《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法》中的規(guī)定為客戶開立本外幣存款、貸款賬戶和內(nèi)部賬戶；應(yīng)收應(yīng)付款掛賬不符合有關(guān)規(guī)定，有的未及時(shí)清理；未按規(guī)定辦理賬戶查詢、查復(fù)，掛失、解掛，凍結(jié)及解凍和扣劃手續(xù)。②在會計(jì)科目和憑證管理方面：未正確使用中國建設(shè)銀行會計(jì)科目，有的是任意增加科目，有的是胡亂修改科目名稱；會計(jì)憑證使用不符合規(guī)定；會計(jì)憑證要素不嚴(yán)，各種簽章、附件不齊全；憑證傳遞不規(guī)范、不及時(shí)，簽收和登記手續(xù)不嚴(yán)密。③在業(yè)務(wù)操作流程方面：未按規(guī)定流程辦理收、付業(yè)務(wù)，有些會計(jì)人員在經(jīng)辦轉(zhuǎn)賬付款業(yè)務(wù)時(shí)，未記賬就把回單打給顧客，有時(shí)甚至單位賬上出現(xiàn)透支還不知道，支付單位現(xiàn)金時(shí)先給現(xiàn)金后記賬的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。④在會計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)方面表現(xiàn)在：違反規(guī)定開辦銀行匯票、商業(yè)銀行匯票和銀行本票業(yè)務(wù)；由于記賬不及時(shí)、記賬錯(cuò)誤或其他原因而造成賬卡不符現(xiàn)象，未按規(guī)定手續(xù)或授權(quán)辦理票據(jù)（銀行承兌匯票）業(yè)務(wù)等。⑤在登記會計(jì)賬簿及填制報(bào)表方面：賬簿、報(bào)表填列要素不齊全；未及時(shí)打印報(bào)表和登記賬簿；報(bào)表數(shù)字不正確，登記簿未及時(shí)與電腦賬和實(shí)物相核對。⑥財(cái)務(wù)收支核算方面：有些存、貸款利息不按規(guī)定結(jié)息，或利息不及時(shí)入賬，利息計(jì)算錯(cuò)誤以及利率套用錯(cuò)誤；未按規(guī)定收取憑證工本費(fèi)、郵電費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及電子匯劃費(fèi)，或多收、少收各項(xiàng)費(fèi)用；上劃各項(xiàng)收支不準(zhǔn)確、不及時(shí)。

　　第四，會計(jì)監(jiān)督檢查不到位，會計(jì)內(nèi)控監(jiān)督評價(jià)體系不健全。部分行的會計(jì)監(jiān)督檢查深度和廣度不夠，檢查手段和方法單一，對有關(guān)業(yè)務(wù)和人員的監(jiān)督檢查存在一定的盲區(qū)和死角，對違規(guī)人員查處不力，使會計(jì)監(jiān)督檢查流于形式。會計(jì)監(jiān)督部門與稽核、監(jiān)察等部門缺少溝通聯(lián)系，造成監(jiān)管重疊或出現(xiàn)真空地帶而降低了監(jiān)督效率。會計(jì)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，大部分行沒有形成嚴(yán)密的會計(jì)內(nèi)控監(jiān)督評價(jià)體系，監(jiān)督部門只局限于查找具體問題，缺乏對內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的合理性、完整性及有效性，存在問題產(chǎn)生的原因等方面的綜合分析、研究和評價(jià)，無法對會計(jì)內(nèi)控運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。

　　2 強(qiáng)化建設(shè)銀行會計(jì)內(nèi)部控制的對策

　　第一，完善會計(jì)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化銀行會計(jì)內(nèi)部控制。確立全員性與全程性的會計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量意識，是實(shí)現(xiàn)會計(jì)內(nèi)部控制制度既定目標(biāo)的關(guān)鍵。銀行管理層和經(jīng)營部門應(yīng)達(dá)成共識：銀行的發(fā)展要在規(guī)范的范圍內(nèi)，要以最終實(shí)現(xiàn)銀行的價(jià)值為目標(biāo)，不能為追求短期利益而犧牲內(nèi)控環(huán)境。加強(qiáng)員工內(nèi)控制度知識培訓(xùn)，使其對內(nèi)部控制方法、方式與手段形成整體認(rèn)識。

　　要強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立內(nèi)控先行的理念。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行內(nèi)控制度，準(zhǔn)確掌握政策，提高管理水平。要加強(qiáng)對會計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不能以行政命令代替國家法令，更不能授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員違規(guī)操作。

　　第二，強(qiáng)化人員行為準(zhǔn)則，建立科學(xué)的內(nèi)控制度體系。要不斷提高會計(jì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化會計(jì)人員行為準(zhǔn)則，形成會計(jì)職業(yè)道德的自律機(jī)制。在人員配置上，要充分調(diào)動會計(jì)人員積極性，要合理分工、相互牽制，強(qiáng)化對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作的過程控制；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制與管理，變對會計(jì)人員的事后監(jiān)督為事先預(yù)警，使會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制得以有效運(yùn)行。建立相關(guān)的內(nèi)控制度，按照分工牽制、授權(quán)制約原則，結(jié)合自身經(jīng)營的規(guī)模和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的內(nèi)控制度，并制定內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則，使內(nèi)控制度形成體系。

　　第三，完善會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。要檢查業(yè)務(wù)核算的合法性，既要查處理業(yè)務(wù)的過程，又要查業(yè)務(wù)時(shí)點(diǎn)的結(jié)果。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、稽核部門在會計(jì)內(nèi)控中的監(jiān)督作用，強(qiáng)化其獨(dú)立性和權(quán)威性，要從合規(guī)性監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要建立完整的監(jiān)督組織體系，實(shí)行聯(lián)查制度和追蹤檢查制度，建立長效機(jī)制。要建立會計(jì)內(nèi)控考評機(jī)制，對會計(jì)內(nèi)控的設(shè)置和執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)應(yīng)放在有效性和全面性上，對風(fēng)險(xiǎn)隱患起到預(yù)警預(yù)報(bào)的作用。

　　第四，加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。提高建設(shè)銀行會計(jì)人員的素質(zhì)，要建立一支遵紀(jì)守法、廉潔自律、作風(fēng)過得硬的隊(duì)伍，加強(qiáng)會計(jì)人員的自身建設(shè)，提高他們的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)，培養(yǎng)他們的國家主人翁精神，使他們自覺而又嚴(yán)格遵守各項(xiàng)會計(jì)制度，樹立具有時(shí)代特色的財(cái)會觀念。同時(shí)，要強(qiáng)化會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)全行員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識教育。加強(qiáng)對新員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到上崗人員業(yè)務(wù)素質(zhì)必須達(dá)到規(guī)定要求，要加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)、新知識的培訓(xùn)，使一線員工能熟練掌握有關(guān)新業(yè)務(wù)的操作，熟悉規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)，自覺地按章操作。要提高微機(jī)操作人員的業(yè)務(wù)水平，定期地舉辦微機(jī)應(yīng)用技術(shù)學(xué)習(xí)班，經(jīng)常開展技術(shù)比武活動，使他們盡快掌握計(jì)算機(jī)的基本知識，能熟練地進(jìn)行操作，并能排除簡單故障。

　　參考文獻(xiàn)：

　　安小圣。中國建設(shè)銀行會計(jì)內(nèi)部控制研究［J］。商業(yè)研究，2007（5）。