2.根據(jù)國務院《關于實行分稅制財政管理體制的決定》(國發(fā)[1993]85號)的政策精神,國稅局負責征收包括增值稅、消費稅在內(nèi)的中央稅、中央與地方共享稅,地稅局負責征收包括城建稅在內(nèi)的地方稅,各地國稅局和地稅局都有明確的職責分工,都應當按照國務院規(guī)定的稅收征收管理范圍分別進行征收管理。根據(jù)《城市維護建設稅暫行條例》“城市維護建設稅的征收、管理、納稅環(huán)節(jié)、獎罰等事項,比照產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的有關規(guī)定辦理”的規(guī)定,企業(yè)在符合延期納稅條件的前提下,應分別向主管國稅局申請增值稅、消費稅延緩繳納手續(xù),向地稅局申請城建稅延緩繳納手續(xù)。由于城建稅是隨主稅(增值稅、消費稅、營業(yè)稅)征收的,原則上在分別辦理的同時,應先由主管國稅局審批同意后再辦理地稅局的相關審批手續(xù),以避免主稅不延緩、城市維護建設稅延緩的情形出現(xiàn)。如果企業(yè)未按上述規(guī)定辦理審批手續(xù),自行確定只申報、不按期繳納稅款,則按《稅收征管法》的規(guī)定“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的,扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的,稅務機關除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”執(zhí)行,無論是增值稅、消費稅還是城建稅,均應加收滯納金。
企業(yè)向國稅局辦理了增值稅、消費稅的緩繳手續(xù),按前所述,應該相應辦理有關城建稅的緩繳手續(xù),如果未辦理城建稅的緩繳手續(xù),根據(jù)《城市維護建設稅暫行條例》“城市維護建設稅,以納稅人實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù),分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅同時繳納”的規(guī)定,城建稅可以在增值稅、消費稅緩繳到期時,一并與增值稅、消費稅同時分別入國庫和地方財政。由于增值稅、消費稅經(jīng)批準延緩繳納,故不存在繳納滯納金問題,但未經(jīng)批準自行緩繳的城建稅應從繳納稅款期限屆滿之日起按日加收萬分之五的滯納金。
3.按照國務院《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,國稅局和地稅局應當按照分稅制財政管理體制所確定及有關實體法規(guī)定的征管范圍對各種稅收進行征收管理,因此,對企業(yè)因欠繳增值稅、消費稅而未繳的城建稅也應算作欠稅的范圍。