上世紀(jì)90年代，隨著國家港口管理體制的不斷改革和完善以及相關(guān)法律制度的出臺，特別是國務(wù)院《關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》的頒布，鼓勵外商合資合作參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和碼頭經(jīng)營，改變了我國碼頭的原有面貌，推動了港口的競爭發(fā)展。同時，也引進了國（境）外先進的港口管理模式，其中包括先進嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)控制體系。下面以S公司為例，從體系建設(shè)以及時期要素控制兩方面論述合資港口企業(yè)的財務(wù)控制。
一、 港口企業(yè)財務(wù)控制體系與機構(gòu)設(shè)置
�。ㄒ唬� 貨幣資金控制制度
貨幣資金是企業(yè)流動性最強的資產(chǎn)，為確保貨幣資金的收支能及時、準(zhǔn)確地被記錄，防止資金被貪污、挪用或出現(xiàn)其他舞弊事件，企業(yè)應(yīng)建立良好的貨幣資金控制制度。S公司在貨幣資金的控制上較為嚴(yán)格。每天，收款員都要把收到的現(xiàn)金存入銀行，并從收費系統(tǒng)中打印出收費匯總表；第二天將現(xiàn)金繳款書（或支票進賬憑證）和收費匯總表交公司出納，公司出納據(jù)此核對，再提交財務(wù)經(jīng)理審核，保證現(xiàn)金收入及時進賬。在支出方面，S公司規(guī)定，每一筆資金支出都必須經(jīng)過部門主管、財務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理審簽同意才能支付；超過2000元的支出必須使用轉(zhuǎn)賬支票，并規(guī)定支票由總經(jīng)理簽名，財務(wù)經(jīng)理蓋章，加強相互監(jiān)督。
�。ǘ� 財務(wù)預(yù)算制度
S公司的預(yù)算控制系統(tǒng)包括預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整控制和預(yù)算反饋控制三部分，貫穿于管理的全過程，是對全員、全過程的控制。預(yù)算的執(zhí)行和日常監(jiān)控由財務(wù)部負(fù)責(zé)，要求財務(wù)部隨時匯報預(yù)算執(zhí)行情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。財務(wù)部不只是事后記賬，還要隨時在事前、事中發(fā)揮控制作用。每年年底財務(wù)部就編制下一年預(yù)算及五年規(guī)劃，在執(zhí)行中，還于每季度根據(jù)實際情況進行適度調(diào)整，以使預(yù)算更合理，更實際。
預(yù)算包括吞吐量、利潤指標(biāo)和固定資產(chǎn)支出，在進行固定資產(chǎn)采購時，工程部門或使用部門一定得先通過財務(wù)的預(yù)算審核，采購（建造）工作才能進行。
�。ㄈ� 內(nèi)部財務(wù)分級授權(quán)管理制度
財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)保證企業(yè)內(nèi)部涉及會計工作的部門、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。S公司實行財務(wù)分級授權(quán)管理制度，制定《資金審批權(quán)限》，明確各部門經(jīng)理、總經(jīng)理的審批范圍、限額等。此外，每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的執(zhí)行必須經(jīng)過一定形式的授權(quán)或批準(zhǔn)。
（四） 港口企業(yè)財務(wù)控制機構(gòu)與崗位設(shè)置要求
港口企業(yè)財務(wù)部應(yīng)包括兩部分：會計組和計費（收費）組。會計組主要負(fù)責(zé)會計核算、編制報表，要求持有會計從業(yè)資格證書；計費組負(fù)責(zé)開票和收款，要求熟悉收費費率及具有假幣識別能力等。財務(wù)負(fù)責(zé)人則對兩組進行統(tǒng)籌安排，落實稽核制度的實施。
二、 港口企業(yè)收入控制
港口營業(yè)收入的控制是管理的基本職能之一，是企業(yè)內(nèi)部管理的重要部分。由于營業(yè)收入控制環(huán)節(jié)中涉及的崗位很多，包括計費員等，要想搞好收入控制，必須明確各崗位的權(quán)限并使其協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，港口企業(yè)的收費對象除了船公司還有貨主，而且這些貨主層次各異，造成控制難度加大。
三、 港口企業(yè)成本費用控制
（一） 采購控制
港口企業(yè)由于設(shè)備運作和維修需要，采購的備件品種繁多，采購頻繁。因此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審批手續(xù)，科學(xué)地規(guī)范采購流程，降低采購成本，減少資金占用，提高經(jīng)營效益。S公司針對國際原油價格波動較大，并且有時貨源緊張，可能影響港口生產(chǎn)，于是與一大型供貨商簽訂購銷合同，規(guī)定在一年內(nèi)價格不變，并保證能及時供應(yīng)。這樣便將價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移到供貨商。對于一般物品采購則實行三家報價方式，要求所有報價單都要求報價方蓋章確認(rèn)和提供聯(lián)系電話，財務(wù)部有時會致電確認(rèn)是否有減價空間，再由財務(wù)部核定價格，由總經(jīng)理簽字認(rèn)可。
�。ǘ� 工程維修費用控制
港口企業(yè)的機械設(shè)備由于日夜操作，出現(xiàn)故障在所難免，工程維修費用是港口企業(yè)成本的主要部分。S公司規(guī)定維修項目原則上必須自修，如需外修，必須報總經(jīng)理批準(zhǔn)，確保維修費用最低。
（三） 人力資源成本控制
人是企業(yè)經(jīng)營和管理的根基和土壤，配備高素質(zhì)、高效率的員工，加強員工的培訓(xùn)可提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。同時，只有提供高質(zhì)量的服務(wù)，才能在激烈的競爭中獲得更大的市場份額。S公司通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，如定期選派員工到更大型的兄弟港口參觀學(xué)習(xí)，提升員工實際操作水平，又對機械司機進行多種技能培訓(xùn)，一專多能。另一方面，企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)實際情況，實行錯峰上班時間，確保業(yè)務(wù)高峰期有足夠人手應(yīng)付生產(chǎn)需要，在很大程度上減少了加班工資，既能保證生產(chǎn)，又能節(jié)約運營成本，可謂一舉兩得。
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)控制體系為合資港口企業(yè)的經(jīng)營提供了有力的保障，在用足優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上為合資港口企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，同時也促進國有港口企業(yè)的競爭發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程的加快，我國港口的發(fā)展將走在世界前列。
